发达国家对国有经济管理的经验借鉴

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1、发达国家对国有经济管理的经验借鉴 发达国家对国有经济管理的经验借鉴 　　国有经济作为与国家所有权相联系的经济范畴，并非为社会主义制度所独有，而是当今世界各国普遍存在的一种经济现象。研究市场经济条件下，西方发达国家国有经济产生的客观基础及其发展演变的历史，总结各国政府管理和调控国有企业的成功经验，对于我国目前正在深入进行的国有经济战略性调整和国有企业组织形式与经营机制的改革，无疑可以提供一些有益的启示和借鉴，因而灶具有重要的现实意义。戏 一、发达国家国有经济沪的地位与发展现状 　　看众所周知，西方发达国破家实行的是以私有制为缄基础的

2、市场经济体制。橡“二战”以后，出于医蚕治战争创伤、振兴经济峙、维持稳定的需要，许埂多发达国家特别是英国誉、法国、意大利等西欧烛国家积极推进“国有化健”运动，通过直接投资攘兴办、购买或没收以及骑国家持股参与等形式建向立国有企业，从而形成锄了各个国家规模大小不告等、管理方式各异的国倪有经济体系。据世界银撩行统计，到80年代初益，国有企业占全球国内障生产总值的比重平均已几达10%，占全球总资冶本的份额则为35%（肇注：引自世界银行：《植1986年世界发展报蒜告》。）。 　　国有经臼济在西方各国中的规模操与比重虽然并不占优势肖，但发挥着其

3、它经济形帧式不可替代的作用。(疾1)提供基础设施和服耀务。能源、钢铁等基础新工业和交通、通讯等基苑础设施，是国民经济正烟常运行和稳定发展的必涅要前提。这些产业和部陌门所具有的投资规模大渐、资金回收期长以及较詹大的投资风险等特点，狸因而要求国家承担起基鲤础产业和基础设施建设铅的主要责任。在这些领蔡域中，国有经济通常具搀有相当高的集中度。以纪铁路、电力和邮政三个藕部门国有企业所占的比辙重为例，美国分别为2种5%、25%、75%惕；德国和意大利为10受0%、75%、100栓%；英国和法国则全部佑为100%（注：引自治《中外管理》，第41

4、廊页。）。(2)维持对屹战略部门的控制，增强了国际竞争能力。战略产龙业是一国经济发展的重价要支柱或代表未来发展鄂方向的先导部门，为了红更好地体现政府的战略禽意图，对于一些“自然绽垄断”性战略部门，许双多国家都建立了国有企陈业垄断体制，以限制外蔓国资本的进入；而在一形些竞争特性较强的战略惯部门，当其受到外资控头制和垄断的威胁时，国爱家又会通过对该领域中辞某些处于不利竞争地位是的私营企业进行国有化撕改造，以增强其与外国厂企业竞争的能力。如面颗对美、日两国电子产品俞的大举进攻，法国政府旅曾于80年代初对电子杠产业实行了大规模的国岩有化，

5、并在5年内筹集汲了200亿美元用于开湾发新的电子技术，从而掌有效地提高了本国电子学产业的国际竞争力。(沽3)缓解社会矛盾，稳火定经济运行。缓解社会衫矛盾是西方发达国家宏负观调控的重要目标之一艺。国有企业必须执行并腾体现国家的政策导向，空它不仅不能像私人企业舆那样随意解雇工人，而笼且还要不断增加工人的肪工资，吸收工人参股和杨管理企业，这就在一定邮程度上缓解了劳资关系蚀，稳定了社会局势。此光外，西方发达国家还通歹过国有化的方式，购买可由于经济危机或产业结重构升级而陷入生存困难熊的私营企业，并对其进及行整顿和改造；或者通卑过国有金融机构

6、对其进放行“输血”，帮助其摆搭脱困境恢复正常运营。盼(4)调节国民经济，歇承担特殊社会职能。如涉国有金融企业、主导性绎工业企业、环保工业和喜国防工业企业等。这部奥分企业经常担负着宏观桃调节、推行国家经济和郊社会政策、保证国家安吹全以及实现发展目标的垢职能。 　　值得注意的殃是，20世纪80年代剪初，西方发达国家掀起泪了一股“非国有化”的局潮流。非国有化的主要让方式是出售国有企业，清它包括国有企业资产的函全部出售和部分出售，琴其结果是“国有企业私辕有化”；另一种方式是移出让国有企业的经营权泅，即“国有企业民营化怎”。据统计，从197

7、引9年10月到80年代囱末，英国共有27家国庚有企业全部或部分实行共了非国有化，其中重要受的企业有18家，美国烈政府得到近200亿英洋镑的变卖收入。法国在俺1986～1988年历第一次大规模私有化运肉动中，对12个国有集赴团共29家国有企业进洋行了非国有化改造，总赞资产达1200亿法郎耸（注：引自徐茂魁等：伊《国有经济论》，经济坊科学出版社(1998帆)，第123～125宅页。）。有关资料显示胆，发达国家和发展中国旬家国有经济占GDP的泥比重已分别由80年代挨初的8%和13%下降莹到90年代中期的5%姨和10%左右，前计划兄经济国

8、家国有经济的比雹重更是急剧下降（注：窟引自王金存：“从国有帧企业发展的世界趋势看牧我国国有企业深化改革鹏的途径”，《世界经济郡》()。）。 　　发达啸国家政府推行“非国有喳化”的最直接原因，是戳由于体制和政策等多方崭面因素的影响，国有企些业运营效率