树立宪法权威的路径研究

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1、树立宪法权威的路径研究树立宪法权威的路径研究树立宪法权威的路径研究　　十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政，首先要坚持依宪执政”，力争树立宪法在整个法治体系中无以伦比的权威。　　一、宪法的权威是宪法的性质所决定的　　宪法是国家政权合法的有力证据。中国古代“君权神受”思想占统治地位，“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”。政权的正统性合法性取决于皇上血统。近代以来资本主义民主思想的传播之下，越来越多的国家承认了人民主权。而人民主权在法律上的证据就是宪法。制定一

2、部全民参与制定的宪法，以此来证明政权的正当合法性。美国宪法纪念馆的内墙醒然地刻着“一个国家，一部宪法，一种命运”。美国公民可以倒背如流宪法条文，在这些国家宪法权威不树而立。　　1949年新中国成立时，我国还没有统一的宪法。《共同纲领》起着临时宪法的作用。是否制定新宪法，党内有分歧。一些同志认为：“共同纲领所确认的基本社会形态、基本结构、基本政策、基本社会关系没有实质性变化，有《共同纲领》足矣，不必制定《宪法》”。斯大林提出了两条截然相反的意见，提出共产党的敌人有可能用两种说法击败共产党，第一，政府不是选举产生的。第二，国家没有宪法，政协不是选

3、举的，人家可以说你们是用武力控制了位子是自封的。”他告诫共产党，应该从敌人手中拿掉这两个武器，应该制定宪法。这是西方政党执掌权力的“合法性”方式。　　二、宪法制定主权、人权、分权等重大事宜，是国家根本法　　宪法语言或多或寡都是主权的象征。1913年的《天坛宪草文本》第二章是国土。宪法宣示海陆空的领土主权。“台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。”这是对主权的宣示。　　列宁语：“宪法是一张写满人民权利的纸”。宪法诞生的雏形是权利宣言，1689年英国《权利法案》，1789年法国《人权宣言》是明证。我国历史上首部宪法性文件《钦定宪法大纲》只有两部

4、分，君上大权与附臣民权利义务，把国民分成了君与臣，有明显封建属性。　　宪法是分权的法律。在权力的体系里总量永远是恒定的。你增我减此消彼长是宪法的规律。公民权与国家权的较量、中央权与地方权的对抗、立法权与行政权司法权的博弈在宪法中你争我抢。在权力的蛋糕中哪个主体能够分得多少的份额，这直接影响该主体的经济政治诸方面。所以，宪法具有核心的地位那是毋庸置疑的。　　第三、宪法是制定其他法律的根据，是其他法律的“母法”。制定他法必须于宪有据。任何违反宪法的规范性文件都是违宪的，必须得到废止及撤销。一个国家的法律体系必须统一，而宪法就是其核心所在。　　三、

5、当前制约宪法权威性的因素　　卢梭：“真正的宪法不是被雕刻在大理石或铜板上，而是在公民的心中。”这些年宪法权威逐步提高，但仍有些因素制约着宪法权威的树立。　　宪法文本对公民基本权利联盟的保护还不够完善。现行宪法共138条，只有24条规定公民基本权利，其他114条款都是关于国家的规定，数量比例严重悬殊。普通公民更关注自己有哪些权利，权利越多越容易被公民熟知。与国际人权公约相比，我国宪法的公民基本权利滞后于世界规定，容易使公民产生不信任感。　　宪法权利救济途径不畅通，影响了宪法的权威。徒法不足以自行。法律不落实等于“纸上谈兵”。2001年山东的原告

6、齐玉苓诉被告陈小齐。原告的诉讼请求之一是：要求继续上学。该案引起巨大轰动。山东法院请示最高法院。最高法院准许直接适用宪法46条，差点成就建国以来法院适用宪法判案的首例，但最高院很快又取消了该批复，使中国宪法司法化第一案夭折。宪法权利受损，受害方只能束手待毙，严重影响宪法权威。　　宪法监督有待完善。孙志刚案后法学界多次指责全国人大常委会宪法监督缺位。虽然我国宪法规定了宪法监督的主体为全国人大常委会，但没有主动启动过宪法监督。人员、编制、经费有限，全国人大常委会尚且如此，更别提地方人大常委会了。　　四、树立宪法权威之粗浅研究　　执政党要重视宪法。

7、中国的事拍板在党。党决心做的事无阻力。十八届四中全会提出了“坚持依法治国首先要坚持依宪治国”。当前，依宪治国是依法治国的木桶之短板。相比于具体法律，宪法高度抽象，离公民稍微远。但具体法是根据宪法制定的。要在全党范围内宣传普及宪法、尤其要培养领导干部的宪法思维。　　要进行深入的宪法教育。考察法制史，宪法来到百姓身边比较晚。民法的“借债还钱”刑法的“杀人偿命”思想都根深蒂固。而宪法这个新兴法律是近代革命的产物，诞生发展较晚，不像《婚姻法》等被百姓熟知。另外，宪法的内容较其他法律更抽象，所以更难理解。树立宪法权威，必须普及宪法。每个宪法条文都是奋斗

8、成果，所以首先普及宪法史。在我国，宪法不仅包括宪法文本，还包括《立法法》《选举法》等相关他法。　　所有立法要有合宪性审查，预防在先。全国人大常委会及政府法制部门增加