促进我国慈善事业健康发展的政策建议

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1、关于《投资性房地产》准则的思考【摘要】我国财政部于XX年2助于优化社会收入分配结构；有助于促进社会和谐发展；有助于弘扬民族优秀文化。爝当前慈善事业面临的突出问题是慈善组织和机构数量少居，募捐能力较弱；慈善专项氯法规尚不健全，社会捐赠减猴税免税政策还不完善；一些倾慈善组织缺乏公信力，难以祢吸引广大公众慷慨解囊。应攥着力培育慈善组织，增强全社会的慈善意识，鼓励慈善淤组织在和谐社区建设中发挥プ作用，提高其社会公信力，条加强与国际慈善组织的合作与交流。关键词：慈善事恬业，政策建议党的十六届ヮ六中全会“关

2、于构建社会主升义和谐社会若干重大问题的棠决定”中指出：“发展慈善汝事业，完善社会捐赠免税减翳税政策，增强全社会慈善意躅识。”中央关于发展慈善事叠业的指示精神言简意赅，切诌中要害，应当认真领会，着缬力贯彻。一、提高慈善妨事业对构建和谐社会作用的蟓认识，增强全社会慈善意识嘶改革开放之前，慈善活纣动在计划经济的背景下完全耘由政府运作，发展比较缓慢浸。改革开放之初，政府为了吸引更多的国际资金，主动成立了一些社会团体，以民莼间组织的名义接受国外、海噜外捐赠。为此，我国出现了10/10第一批公益基金会，并

3、在2洮0世纪80年代形成了“基蹿金热”。1988年政府出篝台了《基金会管理办法》，第二年又颁布了《社会团体溷登记管理条例》，慈善组织老开始活跃。1998年大洪扮灾，XX年的“非典”和X考X年印度洋海啸使全社会异禊常关注慈善事业，形成了社僻会募捐热潮，慈善组织也得垒到了进一步的发展。XX年坏我国首次召开了“中华慈善锪大会”，会议期间出台了《折中国慈善事业发展指导纲要丌》，民政部颁布了《促进慈善类民间组织发展的若干意芴见》。目前全国专门从事慈菀善活动的中华慈善总会和分柠会400多家，从事救死扶蟋伤实行人

4、道主义援助的红十搽字会7万多家，还有志愿者奖协会、义工协会等。到XX池年全国共建立了28000多个社会捐助站，建立了4貘000多个“慈善超市”。阳全国民政部门直接和间接收⒚到了社会捐助善款亿元，衣绛被14352万件，使万困难群众受益。但就全国而言，与国际比较，目前，我国慈善事业仍处于初始阶段，轶全社会慈善意识仍有待增强瀚。因此，应在全社会大力宣丽传慈善事业对构建和谐社会的广泛功能和多重意义。(一)发展慈善事业，有助车于优化社会收入分配结构终发展慈善事业从经济上看蕺是建立一种财富良性转移的ī

5、机制，它的善款来源不外乎松三个渠道：一是企业赞助，亮属于社会产品的初次分配；二是财政援助，属于社会产品的再分配；三是社会成员昙的个人捐助，这是社会成员哉在获得初次、再次分配后自愿付出的份额，属于社会产10/10品的第三次分配。此外还有来自国际的援助。经过28年的改革开放，全国人漯民在收入普遍提高的同时，芨各阶层之间收入差距不断拉小大。据调查，目前全国10%的高收入组和10%的低拶收入组的收入差距是倍。2寓0%城镇富裕的家庭拥有全涞部城镇金融资产的%。阶层涣收入差距过分拉大是社会冲傍突的潜

6、在因素，当前，有一篙些富人显富、斗富，一掷千车金，迷漫着奢靡之气；在社赅会的另一部分群体中也出现篝了仇富心理。绑架人质，杀粥富劫财的案件时有发生。如浈何缩小阶层之间收入差距拉嗷大的趋势，优化社会收入分崂配结构的问题日益紧迫。解绿决这一问题是一个很大的社朵会系统工程，需要多方面的僭配套措施。而大力发展慈善擦事业，就是必要的措施之一Ｙ。慈善事业是移富济贫的事业，它通过社会劝募和自愿火捐赠的方式实施富裕阶层帮薏助贫困阶层，实现阶层之间罔良性的财富转移。因此慈善柿事业越是发展，对缩小阶层廾收入差距、缓解社会冲

7、突的怠作用就越大。另外，大力发钙展慈善事业，还可以引导正？常消费，有利于实现全社会从一部分人先富走向共同富勇裕的目标。发展慈善事刻业，有助于促进地区之间、谕城乡之间、民族之间的和谐僻发展目前我国地区之间、城乡之间的发展差距较大襟，西部乡村和少数民族地区摅发展落后。缩小它们之间的榜10/10差距需要较长的时间，国家忠的转移支付始终起着主导作用。与此同时，慈善事业的陟发展对缩小这种差距也将起湾到拾遗补缺的作用。例如中澉国青少年发展基金会实施“芟希望工程”以来，累计接受昝海内外捐款25亿多元，为览2

8、60多万贫困学生铺就了局求学之路，其中在援建的1瘠1266所希望小学中，8瑶0%的学校分布在老少边穷琚地区。构建和谐社会需要调缚动全社会各方面的积极性，┄慈善组织在这方面不仅责无瘃旁贷，而且具有独特的优势′。发展慈善事业，有助于弘扬中华民族的优秀文化中华民族的慈善事业源远流停长。《礼记·月令》中有“天子布德行惠，命有司发仓薪廪，赐贫穷，振乏绝”的记罹述；孟子主张“老吾老以及髅人之老，幼吾幼以及人之幼怆，天下可运于掌。”在长达羚数千年的