基于供给侧改革的新生代农民工职业培训策略研究

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2、进乏力或缺位，必然导致新生代农民工知识和技能结构不合理，并严重影响其职业技能的提升，难以适应大城经济建设的要求。针对现阶段中高级技工严重短缺的现状，通过构建职业培训长效机制，打造分层培训基地，强化中高端培训供给，促使新生代农民工综合素质上新台阶，实现由人力资源向人力资本的转化，同时化解新生代农民工结构性失业或就业难的问题。　　【关键词】供给侧改革；大城；农民工；职业培训　　【中图分类号】G725【文献标识码】A【文章编号】10018794（2017）01005504　　职业培训在大城人力资本建设中具有非常关键的作用。它是新生代农民工获得职业技能、提升职业素养、塑造新市

3、民形象的主要阵地和基本途径。在新形势下，职业培训与时俱进，以有效的优质的供给帮助新生代农民工实现由人力资源到人力资本的飞跃，具有十分重要的意义。新生代农民工跟上时代的步伐，才能顺利融入大城，实现新市民的梦想。否则，由于职业素养的瓶颈，数十万的大城新生代农民工将面临结构性失业或就业难的严重危机，甚至不得不承受“机器换人”的煎熬。因此，针对新生代农民工职业素养的瓶颈，大力推进职业培训供给侧改革是当务之急。　　当前，宜昌在湖北省率先完成了职教资源整合。处于宜昌地区职业技能人才培养战略高地的湖北三峡职业技术学院正在全力创建全国优质专科高等职业院校。这些无疑为新生代农民工职业培

4、训提档升级提供了契机和良好的社会环境，大城职业培训从此翻开了新的一页。　　一、供给侧改革对大城新生代农民工职业培训的要求2016年是“十三五”的开局之年，为贯彻落实中央和省委有关供给侧结构性改革的精神，大力推进国家产业转型升级示范城市建设，宜昌结合实际精准出招，重点突出“去、降、补”。　　“去”即去产能。对产能过剩、污染环境的小型煤窑、化肥厂、造纸厂和水泥厂实行关停并轉或剥离重组，以增强企业发展的质量和效益。“降”即降成本。对调整电价、降低社会保险费、取消和暂停涉企费用征收及结构性减税等一系列政策进行认真落实，在用电、物流、融资、外贸和制度性交易等方面全力降低企业的成

5、本，以增强企业发展的活力和动力。“补”即补短板。针对创新动能不足和产业结构不优的短板，通过有效对接《中国制造2025》和灵活运用“互联网+”进行创新实践，促进了宜昌制造业的智能化发展；通过认真落实国家有关新兴产业规划和政策，促进了现代服务业和高新技术产业的突破性发展。从而使宜昌的产业发展朝着中高端水平稳步推进。到“十三五”收官之时，宜昌将形成以精细化工、生物医药、先进装备制造、新材料、新能源、新一代信息技术、现代物流、文化旅游为代表的千亿级产业集群，成为长江经济带新的增长极。[1]　　产业的大发展和提质增效需要强大的高技能人才支撑。而与之相适应的高端人才供给必须及时跟

6、进服务。当前，除了“外引”即通过实施“宜昌英才工程”引进高新技术人才以外，更主要的是搞好“内培”，即利用新生代农民工人力资源优势，就地育才。因此，随着大城供给侧结构性改革的深入发展，要求对新生代农民工的职业培训加大力度并提高培训层次，努力实现大城经济发展新常态下新生代农民工职业培训的有效供给。　　二、大城职业培训现状及问题分析　　当前，产业转型升级需要职业培训同步发展，但大城现在仍然是传统的电焊工、钳工、车工、美容美发、中式烹调等培训居多，而精细化工、生物医药、新材料、现代物流和装备制造等新技术培训少；初级技工培训多，而中高级技工培训少。职业培训缺乏结构性有效供给及初

7、始培训的后续跟进乏力甚至缺位，这是问题症结所在。具体表现在两个方面：　　（一）散点式　　宜昌现有“宜昌市劳动就业培训中心”、“湖北三峡技师学院”、“宜昌市第二技工学校”等公共定点培训机构18家，覆盖各个县（市）。但分别由市农业局、人社局和市总工会负责组织，由职业学校提供培训场所和师资，缺乏统一的组织机构和固定的培训基地。培训内容主要围绕农业部和财政部组织的“阳光工程”项目和外出务工及返乡农民工再就业来开展。前者突出了具有地方特色的茶叶、柑橘生产等实用技术；而后者则限于安全、求职技巧和权益保护等方面。缺乏系统的服务大城经济建设和具有行业特色的职业技能集