无锡市十三五生态环境保护规划资料.doc

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1、无锡市“十三五”生态环境保护规划二〇一六年九月目录前言1一“十二五”环境保护与生态建设情况回顾1（一）主要成效11．环境质量稳中向好22．减排任务超额完成23．专项整治成效明显24．生态创建成果丰硕35．执法监管能力增强46．机制创新不断深入6（二）主要指标完成情况6（三）主要问题101.环境质量改善效果不及预期102.环境治理工程的系统性不强103.环保基础设施滞后于社会经济发展需要11二“十三五”生态环境保护形势分析11（一）面临机遇11（二）主要挑战13三“十三五”规划指导思想、基本原则和总体目标15（一）指导思想15（二）基本原则

2、15（三）总体目标16四“十三五”重点任务18（一）坚持环保优先推动绿色发展191．发挥规划环评导向作用192．优化社会生产要素布局193．科学配置公共环境资源20（二）实施综合治理提升环境质量231．攻坚克难治水232．精准发力治气293．全面启动治土324．抓好噪声污染防治34（三）管控环境风险保障环境安全351．健全环境风险源动态管理制度352．突出抓好重金属污染治理363．加强核与辐射安全监管364．严格高危风险源管理37（四）补齐农村短板促进均衡发展371．加强农业面源污染控制治理382．抓好种养殖业废弃物综合利用393．深入推

3、进农村环境连片综合整治404．打造特色鲜明的美丽乡村41（五）深入推进生态文明建设411．强化生态红线约束412．构建生态安全网络423.建设生态文明新机制454．倡导绿色文明新生活47（六）加强环保能力水平建设491．加强公共环保基础设施建设492．提升生态环境监管能力水平51五重点工程53（一）总投资及构成53（二）资金来源531．加大政府投入力度532．拓宽社会资本投融资渠道54（三）效益分析54六保障措施56（一）加强组织领导强化绩效考核56（二）健全工作机制落实目标责任57（三）坚持依法治理严格执法监督57（四）大力推动项目落实

4、58附表1.无锡市“十三五”生态环境保护重点工程（项目）一览表59附图1.无锡市主体功能区（优化开发、限制开发区域）77附图2.无锡市主体功能区（禁止开发区域）78附图3.无锡市生态红线区域保护规划图79前言“十三五”时期，是无锡推动经济转型发展、打造现代产业发展新高地的关键时期，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高新无锡的重要时期，是高水平全面建成小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。为保障“十三五”期间无锡经济、社会、环境的协调和可持续发展，依据国务院《水污染防治行动计划》《大气污染防治行动计划》《

5、土壤污染防治行动计划》《太湖治理总体方案（2013年修编）》《江苏省委省政府关于加快推进生态文明建设的实施意见》《无锡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等法规和规范性文件编制本规划。本规划所涉及的范围为：无锡市所辖全部行政区域，包括江阴、宜兴2个下辖县级市和梁溪、锡山、惠山、滨湖、新吴5个市辖区，总面积4627.46平方公里。规划基准年为2015年，规划期限为2016-2020年。一、“十二五”环境保护与生态建设情况回顾（一）主要成效“十二五”期间，在市委市政府的坚强有力领导下，全市上下以科学发展观为引领，坚持社会建设、经济建设和

6、生态文明建设一起抓，较好地实现了《无锡市“十二五”环境保护与生态建设规划》确定的主要目标任务，其中所有约束性指标任务全面达到和—79—超额完成规划要求。1．环境质量稳中向好太湖无锡水域水质基本保持稳定，水质类别总体维持在Ⅳ类（总氮作为单独评价指标，下同），富营养化程度逐年好转。全市13条主要出入湖河流水质有了新的改善，2条河流同比好转1个级别，国家和省考核断面全面消除劣V类水体。优良空气天数的比例实现“十二五”规划目标要求，2015年无锡市区、江阴市和宜兴市环境空气质量优良天数的比例分别为64.1%、64.9%和63.0%。PM2.5年均

7、浓度总体呈逐年下降趋势。全市二氧化硫年均浓度达到二级空气质量标准。2．减排任务超额完成到2015年底，无锡化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量分别较2010年累计削减27.26%、25.25%、32.32%和31.56%，分别完成“十二五”省下达减排目标任务的161.85%、141.53%、157.19%和138.42%。3．专项整治成效明显持续推进水环境治理。大力开展以太湖治理为重点的水环境综合整治，完成太湖无锡水域清淤1356万立方米，累计打捞蓝藻598.31万吨，连续八年实现“两个确保”的目标任务。持续开展饮用水

8、水源地环境综合整治，6个集中式饮用水水源地水质全部达标。完成无锡新城、江阴澄西等5座污水处理厂扩建和宜兴污水处—79—理厂新建任务，新增处理能力30.85万吨/日，新建污水干管900余公里，新