信息通信领域资源节约与综合利用标准化初探

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1、信息通信领域资源节约与综合利用标准化初探中国通信标准化协会教授级高工武冰梅改革开放以来，我国推进经济增长方式转变取得了积极进展，资源节约与综合利用工作取得了显著成效。但总体上看，粗放型的经济增长方式尚未得到根本转变，资源消耗高、浪费大、环境污染严重等问题依然存在，已成为制约我国经济社会可持续发展的主要因素。 2005年7月6日，国务院发出《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21号），强调了近期建设资源节约型社会的工作重点，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的

2、建议》和十届人大四次会议审议批准的“十一五”规划纲要将节约资源作为基本国策，明确指出：要“建设资源节约型、环境友好型社会”，“发展循环经济”，坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，加大环境保护力度，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。国务院印发的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》（国发[2005]44号），对我国未来15年科学和技术发展作了全面规划与部署，提出了能源开发、节能技术

3、和清洁能源技术取得突破，促进能源结构优化，主要工业产品单位能耗指标达到或接近世界先进水平的目标。近年来，我国信息产业持续快速发展，销售收入、工业增加值和利润总额一直保持了两位数的增长速度，“十五”期间年均增长率更超过了30%，产业规模在全国39个工业部门中居首位，继续在国民经济各行业中位居领先。在产业迅速发展的同时，我们也应该清醒地看到，产业发展依赖着能、材等各种资源，庞大的产业规模消耗着大量资源，而且产业增长越快就意味着资源消耗越快，随着产品更新换代的加快，废弃信息产品的数量也越来越大。要解决资源消耗、废弃物积累的问题，实现产业

4、发展与资源、环境的协调统一，资源节约与综合利用工作理应成为信息产业的重点。一、资源节约与综合利用标准化存在的问题1．总体水平不高，针对性欠缺目前我国己发布的资源节约与综合利用标准，无论在种类上和数量上与实际需求相比都偏少，缺少有关的共性及指导性标准，缺少对行业资源节约提高效率起到引领作用的先进技术标准，不能全面覆盖资源节约与综合利用的各个领域。而大量现行的资源节约与综合利用标准发布的时间已经较长，内容陈旧，制修订速度跟不上市场变化和产业发展的需要。标准的基础科研滞后，适应性、针对性较差，标准质量亟需提高。2．现有标准不成体系，标准

5、体系尚需完善标准体系是促进标准组成达到科学、完整、有序的基础，是一种包括现有的和预计发展的标准的全面蓝图，是组织开展标准化活动、编制标准制/修订项目计划的指导性文件。通过标准体系可以系统地、全面地、直观地了解当前和未来的标准状况，明确技术标准发展方向，以便有目的、有计划、有重点地安排标准化工作和进行有效管理。长期以来，由于缺乏资源节约与综合利用标准发展战略和发展规划，标准体系不健全，导致国家和行业统领全局的顶层标准匮乏，现有的节能国家标准和行业标准不成体系，标准制定的随意性大、覆盖范围狭窄，标准的全面性、系统性和协调性较差，出现内

6、容交叉重复、技术要求和指标不统一等现象，影响了资源节约与综合利用标准化工作的有序开展。目前，在开展资源节约与综合利用标准化工作过程中，由于过多的重视产品标准，而忽略了管理标准、方法标准，使得在开展节能降耗工作的管理和方法上缺乏标准化的指导。因此，在现有标准体系的基础上，应增加管理标准、方法标准部分，从而完善和优化资源节约与综合利用标准体系的框架结构。3．政策性保障措施不够资源节约与综合利用是一项综合性的事业，它涉及到政府的宏观调控、国民意识水平、经济发展水平等各个方面。目前国家还没有出台强有力的政策性保障措施，很难保证资源节约与综

7、合利用标准规划和具体标准的贯彻实施。4．科研水平较低，标准化研究工作经费不足，实施推广力度不够资源节约与综合利用标准化问题在中国仍然属于一个较新课题，与发达国家相比我们的科研水平仍然处于一个较低的层次。目前，我国在此类国家标准的制定方面，主要以参考国外标准进行转化，自主创新能力较差。在国际标准的制定中发挥的作用有限，缺乏建设性的意见，更不能起到主导作用。二、信息产业资源节约与综合利用标准发展建议为贯彻落实党中央、国务院的指示，充分发挥标准化在支撑循环经济发展、建设资源节约型社会中的作用，结合信息产业的特点及信息产品的生命周期分析，

8、信息产业应在节能、新能源与可再生能源、信息产品环境意识设计、信息产品污染控制、清洁生产和废旧产品及废弃物回收与再利用6个领域开展资源节约与综合利用标准规划的研究。1．节能标准节能标准为实现节能目的而制定的标准。具体包括节能基础、管理、方法以及以节能