国家重点文物保护专项补助资金

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1、国家重点文物保护专项补助资金项目预（概）算编制规范（修订稿）国家文物局二〇一三年十月目录一、总则1二、预（概）算编制及上报工作流程3三、预（概）算的组成4（一）保护规划编制预（概）算文本的组成4（二）文物本体维修保护预（概）算文本的组成4（三）安防、消防、防雷等保护性设施建设预（概）算文本的组成5（四）文物本体保护范围内的保存环境治理预（概）算文本的组成6（五）考古发掘预（概）算文本的组成6（六）可移动文物保护预（概）算文本的组成7四、预（概）算的编制方法8（一）预（概）算文件的签署8（二）编制说明的编制8（三）总预（

2、概）算表的编制9（四）单位工程预（概）算或费用明细预（概）算的编制10五、预（概）算编制的质量控制15六、附件16附件1：工程建设其他费用参考计算方法16附件2：文物保护规划编制预算标准及要求16附件3-1：保护规划编制预（概）算文本格式16附件3-2：文物本体维修保护预（概）算文本格式16附件3-3-1：安防、消防等保护性设施建设预（概）算文本格式16附件3-3-2：防雷保护性设施建设预（概）算文本格式16附件3-4：文物本体保护范围内的保存环境治理预（概）算文本格式16附件3-5：考古发掘预（概）算文本格式16附件

3、3-6：可移动文物保护预（概）算文本格式16一、总则为规范国家重点文物保护专项补助资金（以下简称“文保专项”）的使用与管理，提高资金使用效益,合理确定文物保护工程投资额度，合理确定和有效控制工程造价，规范文物保护工程设计阶段预（概）算文件编制内容和深度，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国建筑法》和《文物保护工程管理办法》、《国家重点文物保护专项补助资金管理办法》（财教[2013]116号）、《建设项目设计概算编审规程》（CECA/GC2-2007）的有关规定，制定《文保专项项目预（概）算编制规范》（以下

4、简称“本规范”）。（一）本规范适用于文保专项项目预（概）算的编制。（二）本制规范对文保专项项目预（概）算文件的编制流程、预（概）算文件的组成、编制方法、编制程序等作了规定。（三）文保专项项目预（概）算是设计文件的重要组成部分，是实行文物保护工程投资、项目实施全过程预算控制管理以及考核项目经济合理性的依据。（四）文保专项项目预（概）算应按编制时项目所在地的价格水平考虑，总投资应完整地反映编制时文物保护工程的实际投资；应考虑文物保护工程施工条件等因素对投资的影响；还应按项目合理工期预测项目实施期价格水平。（五）本规范将重点

5、针对保护规划编制，文物本体维修保护，安防、消防、防雷等保护性设施建设，文物本体保护范围内的保存环境治理，考古发掘，可移动文物保护等615项内容的预（概）算组成、预（概）算的编制方法等分别进行阐述。上述6项内容与文保专项资金支持范围的关系如下表：专项资金支持范围单独编制预算文本全国重点文物保护单位保护大遗址保护世界文化遗产保护考古发掘可移动文物保护保护规划编制√√√　　文物本体维修保护√√√　　安防、消防、防雷等保护性设施建设√√√　　文物本体保护范围内的保存环境治理　√　　　考古发掘　　　√　可移动文物保护　　　　√1

6、5二、预（概）算编制及上报工作流程预（概）算编制及上报工作具体工作流程如下：根据方案批复文件及修改后的项目方案，进行预（概）算文本的编制，同时根据专项资金管理办法的规定，填报《国家重点文物保护专项补助资金申请书》项目单位概预算编制阶段省级财政部门和省级文物行政部门对项目单位上报的预（概）算文本及申请书进行初审项目单位根据省级财政部门和省级文物行政部门初审意见修改预（概）算文本及申请书项目单位省级财政部门和省级文物行政部门填报《国家重点文物保护专项补助资金申报汇总表》，将专项资金预算申请材料报送财政部和国家文物局上述工作

7、流程是以项目实施单位是文物系统且隶属于地方的为例制定的。项目实施单位隶属于中央部门的、项目实施单位隶属于地方的且属于非文物系统的、项目实施单位为非国有的，预（概）算编制工作具体工作流程与上述流程基本相同，仅是初审单位及最终上报财政部和国家文物局的单位需要根据《国家重点文物保护专项补助资金管理办法》（财教[2013]116号）中相关规定执行。15三、预（概）算的组成（一）保护规划编制预（概）算文本的组成。1.预（概）算文本的编制形式应采用二级预（概）算编制形式——总预（概）算、费用明细预（概）算。2.预（概）算文本的组成

8、包括：（1）封面及签署页、目录；（2）编制说明；（3）资金计划表；（4）总预（概）算表；（5）保护规划前期经费明细计算表、保护规划编制费明细计算表、项目管理费及其他费明细计算表；（6）预（概）算相关资料等。（二）文物本体维修保护预（概）算文本的组成。1.预（概）算文本的编制形式应采用二级预（概）算编制形式——总预（概）算、单位工程