苏府〔2011〕236号

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1、苏府〔2011〕236号市政府关于批转苏州市矿产资源总体规划的通知各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：经市政府同意，现将市国土局编制的《苏州市矿产资源总体规划（2008～2015）》批转给你们，请认真组织实施。二○一一年十二月十六日－29－苏州市矿产资源总体规划（2008～2015）第一章总则一、规划编制的目的、依据（一）目的。为了贯彻党的十七大提出的新时期以人为本，全面、协调、可持续发展的要求，落实《江苏省矿产资源总体规划（2008～2015）》和《苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的任务，

2、加强矿产资源勘查与开发利用的宏观调控，合理调整矿业结构布局，促进矿产资源的集约利用和有效保护，切实保护和改善地质环境，提升地质矿产工作对经济社会的基础保障能力，实现矿业与经济社会可持续发展的协调、统一，特编制《苏州市矿产资源总体规划（2008～2015年）》（以下简称《规划》）。（二）主要依据。《规划》编制的主要依据是：《中华人民共和国矿产资源法》《江苏省矿产资源管理条例》《江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定》《江苏省地质环境保护条例》等法律法规；《国务院关于加强地质工作的决定》、国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》和《江

3、苏生态省建设纲要》《江苏省矿产资源总体规划》（2008～2015）》《江苏省发展新型墙体材料条例》《苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》《苏州市循环经济发展规划》《苏州生态市建设规划纲要（2003～－29－2020）》等国家和省、市有关规划、文件，同时考虑苏州市矿产资源特点、开发利用现状、矿产品供需及经济社会发展趋势等实际情况。二、规划适用范围、适用年限和基期《规划》是苏州市矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。其适用范围为苏州市所辖行政区域。《规划》以2007年为基期，规划近期为2008

4、～2010年，规划远期为2011～2015年，展望到2020年。第二章规划基础和背景一、经济社会发展基础“十五”时期，苏州市经济持续快速发展，综合实力迈上新台阶。全市实现地区生产总值4026.52亿元，人均地区生产总值6.68万元。2005年城镇居民人均可支配收入16276元，农民人均纯收入8300元。产业结构调整取得重大进展，传统农业加快向现代农业转变，制造业规模迅速扩大，高新技术产品产值占规模以上工业产值30.5%。城市化和城市现代化进程明显加快，“十五”期末城市化率达到63.5%。已建设成为国家环境保护模范城市群、国家园林城市群、中国优秀旅游城市群，

5、苏州市区和常熟市、张家港市获得国际花园城市称号，5个县级市和吴中区率先成为全国生态示范区。在省内率先完成全面小康指标任务。“十一五”－29－是苏州率先实现基本现代化的关键时期，也是落实科学发展观，优化产业结构，转变经济增长方式，发展循环经济，建设生态市的重要时期。经济将保持持续快速健康发展，地区生产总值年均增长12%左右，城市化水平达到70%左右。推动形成资源节约型的增长模式和消费方式将成为经济增长方式转变的核心，大力发展循环经济，全面节约资源，提高资源利用效率。加大生态环境保护力度，明显改善生态环境，建成生态市和生态园林城市群，实现经济效益、社会效益与生

6、态效益相统一。到2010年，全市经济社会发展总体达到省基本实现现代化目标要求。二、矿产资源勘查开发与管理情况（一）首轮矿产资源规划得到实施。苏州市首轮矿产资源总体规划自发布实施以来，各项规划目标任务得到分解落实，“十五”主要目标已基本完成，在矿产资源勘查开发与矿山地质环境保护中起到了指导和宏观调控作用，促进了矿产资源利用方式和管理方式的转变，推动了地质矿产管理和地质环境保护工作，为苏州市经济社会可持续发展作出了贡献。（二）地质调查与矿产勘查稳步开展。截至2007年底，苏州市共发现矿产38种。现已探明资源储量的矿产有18种，其中非金属矿产7种，金属矿产10种

7、，能源矿产1种。目前正在开发利用的矿产有8种。完成1∶25万区域地质调查2个图幅（覆盖苏州市）、全省多目标区域生态地球化学调查与评价（覆盖苏州市）、苏锡常地区地面沉降监测与风险管理、苏州市地质灾害调查等一大批基础性、公益性地质项目；商业性地质工作已覆盖矿产勘查、工程地质勘察、地质灾害评估、地质旅游资源开发、生态农业建设等领域。（三）矿产资源开发利用规模布局趋于合理。－29－到2007年底，苏州市共有矿山企业97家，比2000年255家下降62%，占全省矿山总数比例由2000年5.1%下降为3.6%；固体矿产开采总量387.46万吨，比2000年2490.6

8、5万吨下降84.4%，占全省固体矿产开采量比例由2000年10.6