青岛市旅游产业发

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1、文件青岛市旅游产业发展工作领导小组青旅产领字〔2013〕2号━━━━━━━━━━━━━━━━━━━青岛市旅游产业发展工作领导小组关于印发青岛市邮轮产业发展规划（2013－2020）的通知各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：《青岛市邮轮产业发展规划》（2013－2020）已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。青岛市旅游产业发展工作领导小组2013年11月4日62青岛市邮轮产业发展规划一、指导思想与发展目标（一）指导思想以国内外邮轮经济发展趋势为导向，从青岛实际出发，将邮轮经济作为青岛

2、市新的经济增长点和新的旅游业态加以培育和发展，通过科学布局和综合协调，创新发展理念和发展模式，以建设青岛“国际邮轮城”为核心，完善邮轮经济发展的基础设施和配套环境，指导和促进青岛市邮轮经济健康快速发展，为建设宜居幸福的现代化国际城市做出积极贡献。（二）发展原则政府主导，市场导向原则。把邮轮经济作为城市经济和旅游业的重要增长点来规划和发展，积极研究国际邮轮经济发展趋势，开拓市场，指导邮轮经济健康、快速发展。统筹布局，综合协调原则。从青岛的实际出发，整合资源，科学布局，协调各级政府和各有关单位部门，

3、为青岛邮轮经济创造一流的设施、效率和发展环境。创新模式，产业联动原则。62借鉴商业领域发展思路，创新邮轮母港发展模式，延伸邮轮产业，提升区域功能，发挥邮轮产业的集聚性和辐射带动能力，为邮轮旅游活动提供全方位的功能服务。前瞻规划，循序渐进原则。研究国际邮轮经济发展趋势和本地邮轮经济的发展潜力，科学规划、适度超前、留有余地、循序渐进，可持续发展。合理定位，积极合作原则。在中国大陆沿海、东北亚、太平洋西岸和环球邮轮经济发展格局中合理确定青岛的发展定位和市场定位，积极开展与沿海港口城市、东北亚港口城市和

4、世界邮轮公司之间的广泛合作，谋求互利共赢、和谐发展。（三）规划期限本规划的期限为2013年—2020年，分两期实施：1、2013-2015年：“全面启动”期2、2016-2020年：“完善发展”期（四）发展目标构建高效、务实的邮轮经济推进协调机制和邮轮产业信息平台，分阶段部署推进邮轮码头的设计、开发与建设工作，形成科学、合理的邮轮产业布局，发挥邮轮城带动经济发展、增强区域功能、提升城市形象的作用，62营造宽松的产业发展政策环境，大力吸引国际邮轮公司落户青岛，培育一批专业化的邮轮业务人才与企业，完

5、善邮轮经济服务体系与配套开发项目，开发设计一批有吸引力的邮轮旅游产品与线路，强化区域市场培育，积极组织国内外营销推广，将青岛全力打造成为中国邮轮产业“模式创新的先行区”、“高端服务的前沿区”和“产业升级的示范区”，最终实现将青岛建设成为中国最具国际影响力的“中国北方邮轮中心”和“东北亚区域性邮轮母港”的发展目标。2015年出入境邮轮达到80艘次，出入境邮轮游客16万人次以上；2020年出入境邮轮达到160艘次，出入境邮轮游客32万人次以上。——产业发展目标。2015年，完成邮轮产业整体布局，形成

6、较为完善的邮轮产业服务链；2020年邮轮业成为青岛市重要的经济产业，对城市经济和社会发展做出较大贡献。——邮轮港口发展目标。2015年跻身“中国重要国际邮轮港”行列，成为“中国最具吸引力邮轮旅游目的地之一”和“中国北方重要邮轮母港”。2020年成为“中国北方邮轮中心”，晋级“东北亚区域性邮轮母港”，成为东北亚重要的邮轮客源输出市场和游客入境口岸；以大港邮轮港为基础，联合现有的中港、小港，初步建成全球一流的集国际客运中心和金融商务、商业贸易、文化休闲、旅游度假为一体的综合性“国际邮轮城”。二、总体

7、发展布局62（一）空间布局位于东、西两个片区的“奥帆中心邮轮停靠港”和“青岛大港邮轮港”组成“邮轮组合港”布局模式，两个邮轮港空间上遥相呼应、功能上主辅结合、时序上远近相连。原四方滨海作为备用区域预留邮轮港发展条件。（二）产业结构布局分阶段、有重点地进行邮轮产业链的培育与建设，形成与青岛社会经济发展条件相适应的邮轮产业经济结构形态。2013-2015年：大力开拓亚太地区邮轮客源市场，打造具有吸引力的邮轮旅游目的地，重点开展“国际邮轮城”项目规划和启动片区建设开发，包括邮轮产品销售、餐饮、娱乐、购

8、物、休闲、商贸、市区观光、邮轮游艇维护修理等在内的邮轮岸上业务，吸引国际邮轮挂靠和国内外邮轮公司办事机构入驻，发展邮轮游艇所需物资、食品的供应基地。2016-2020年：面向东北亚地区、东南亚地区全面拓展国际邮轮市场网络，深化综合性国际邮轮城建设项目，包括金融商业、论坛会展、度假居住等，创造条件建造邮轮，逐步组建邮轮船队，开展邮轮运营管理，构建邮轮要素市场、区域邮轮组织和邮轮信息平台，推动邮轮经济向高附加值的上游高端产业升级。三、邮轮码头建设62结合邮轮组合港布局，分三阶段、以渐进方式发展：第一