关于要求全市水生动物防疫检疫体系建设的建议

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1、关于要求全市水生动物防疫检疫体系建设的建议随着经济全球化，世界各国和地区之间商贸联系日益紧密，水产品生产、流通、经营主体日益多元化，水生动物及其产品流通更加频繁，水生动物疫病的传播速度加快，疫情异常复杂，疫病危害程度和防控难度加大。目前，水生动物疫情尚未得到有效遏制，受全球水生动物疫情影响，我国重大水生动物疫情形势异常严峻。近年来，水产养殖业发展迅速，养殖规模不断扩大，集约化程度不断提高，水产养殖病害也日益突出。受高密度放养、强化投饵、过度施肥、滥用药物等人为因素的影响，加上养殖水域受工业、农业和生活污水的污染，渔业生产的生态系统受到不同

2、程度的影响，导致水产养殖品种种质性状退化，抗病力下降，特别是名优水产养殖品种的发病率呈显著上升趋势，给养殖户的经济利益带来极大损失，对渔业可持续发展构成严重威胁。由此，浙江省发展和改革委员会会同省财政厅、省农业厅、省海洋与渔业局共同编制了《浙江省动物防疫基础设施建设规划》，并列入省“十一五”主要专项规划之一。该规划旨在促进养殖业持续稳定健康发展，保障动物产品和公共卫生安全，维护社会稳定。在当前形势下，我站于近期对全市6个县（市、区）的水生动物防疫体系建设工作进行了深入调研，为今后我市的水生动物防疫工作的开展做好前期准备。一、防疫机构及人员

3、情况由于全市水生动物防疫机构设置缺乏合理的规划，我市防疫机构的设立相对滞后。目前，我市经编委正式批准挂牌的防疫检疫机构只有2家，且挂靠在推广站下，防疫检疫机构人员多为抽调、兼职形式，人员极为不稳定。由于缺乏专门的防疫机构和防疫力量，直接影响了防疫工作的全面开展和有效实施，与防疫工作的要求严重不相适应。二、防疫基础设施建设现状4随着我市水产养殖规模的不断扩大，病害已成为水产养殖业发展的重要制约因素之一。大多数水产养殖生物的病害是由病毒、细菌、真菌和寄生生物所引起。由于实验、检验手段不具备，使得病害防治工作力度不强，病害诊断能力停留在个体水平

4、上，有的只能做极其常规的分析。为提高分析诊断技术和综合防治措施能力，近年来我站及部分县站纷纷建立了实验室。1．市本级防疫基础设施建设2002年底,温州市编委发文同意（温市编［2002］63号）在温州市渔业技术推广站的基础上增挂温州市水产养殖病害防治站。2003年8月，我站联合温州市海洋环境监测中心、温州市渔业环境监测站两家单位共同建设一个中心实验室，共投入资金300多万元，该实验室建筑面积约380平方米。该中心实验室由于和实际检测工作却未很好地挂上钩，没能很好地发挥实验室的作用，不能为渔业病害进行及时诊断，对水产品质量实行全过程监测。2．

5、各县防疫基础设施建设乐清：乐清市海洋与渔业局联合农业局、工商局和质监局合建“乐清市农产品质量检测检验中心”，共投入1050余万的实验室专项资金，并且已全部到位。配备了实验室专业人员，该中心建筑面积达到1400平方米。水产品检测工作由乐清市水产技术推广站负责，中心实验室预计今年10月份通过验收，正式投入使用。主要检测能力为水产品安全、水质及水生动植物病害检测分析。瑞安：于2005年底开始筹建“瑞安市海洋与渔业局实验室”，实验室位于水产城牧海培训中心大楼四楼。实验室建筑面积达100多平方米，配备了80万元的实验设备，并于2006年4月份投入使

6、用。实验室工作具体由技术推广站负责。主要检测能力为水产品安全检测项目和水质检测。4龙湾：在该区蓝田建有一个实验室，租用当地民房100多平方米作为实验场地，目前已投入设备达20余万元。该实验室以水质检测为主。洞头：洞头县水生动物防疫检疫站已于2003年4月份挂牌，但由于实验室专项建设资金没落实，实验室尚未建成。今年，该站计划与当地的质检中心联合挂牌“洞头县食品检测中心”。双方共建实验室，场地合用，增加检测设备的投入，并招聘专业人员。苍南：打算利用推广站空余办公用房（80平方米）改建成实验室，预计实验室建设投入60万元，并于08年前增挂“水生

7、动物防疫站”的牌子平阳：由于机构尚未稳定，实验室建设还存在着相当大的难度。当前任务是稳定机构，维持推广站工作正常运行。三、存在的问题和建议1．投入保障机制不完善。目前，我市尚未建立水生动物防疫投入保障机制，水生动物防疫基础设施建设、疫情测报、防疫监督、疫情处理方面的经费投入，与全市社会经济发展水平，尤其是养殖业的快速发展不相适应。因此，各级领导要加强重视，努力将防疫基础建设纳入年度财政支出预算，建立水生动物防疫工作经费和运行机制，加大对防疫经费的投入力度。2．防疫机构设置不健全。由于全市水生动物防疫机构设置缺乏合理的规划，机构性质多样，导

8、致了生水动物防疫机构不断边缘化，防疫机构不健全，防疫力量薄弱，与当前承当的繁重防疫任务极不相称。今后5年，各级政府部门还应重视防疫机构的设立和稳定工作，落实机构编制和基本人员经费，使防疫检疫工