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1、欧盟主要成员国的隐私管理模式研究及其启示36●罗亚利摘要:信息网络在档案事业中的广泛渗透和成熟运用,为档案馆生态位多层位,立体式扩展创造了历史机遇和动能支点,其以全新的形态和特征带来档案馆资源生态位,信息生态位,人力资本生态位及技术生态位的全面扩充.关键词:隐私管理个人资料归档保存近年来,随着我国档案开放和利用工作的发展,档案开放利用中昕涉及的隐私权成为人们关注的焦点.由于档案开放侵犯他人隐私权的隐蔽性强,监管难度大,这就给档案隐私权的保护带来了新的挑战.本文简要介绍了欧盟隐私管理体制,并从档案学视角对欧盟几个主要成员国采取的个人资料归档管理模式进
2、行了分析,以期对我国更好地解决档案管理中所涉及的隐私保护问题有所启示.一,欧盟隐私管理体制简介.c隐私权是国际公认的基本人格权之一,它牢牢地植根于国际传统惯例中,存在于许多职业人员的道德准则和价值观念中.欧洲首创的隐私保护准则已经被很多国家采纳,它是以1966年《公民和政治权利国际公约》(TheInternationalCovenantonCivilandPoliticalRights)第十七款规定的"任何人的隐私不得任意干涉,人人有权利享受法律保护,以免受干涉或攻击"为依据的….2003年全球信息协会峰会(WorldSummitontheInfo
3、rmationSociety)重申了隐私权的重要性,强调在尊重人权和信息社会道德准则的同时,防止信息资源和信息技术被犯罪分子和恐怖分子非法利用.在国际上,隐私保护的原则是:个人资料仅仅允许出于原始目的的收集,使用和公开,对于二次利用或出于其它目的利用或公开个人信息的行为,应予以严格限制.在这个原则的基础上,许多国家的隐私法规定,一旦个人资料的原始作用被取消,就要按照法律条款的规定,重新识别或销毁个人资料,而且再也不能向公众开放.于是,可靠的第三方在保护隐私过程中所起的作用在隐私法中经常被忽视.然而,欧盟在严格践行国际隐私保护原则的同时,颇重视可靠的
4、第三方作用.从机构角度来说,第三方的作用便是政府档案机构在档案利用和鉴定中所起的作用;从个体角度来说,作为第三方的档案人员和研究人员亦有责任保护个人资料.档案学概念中关于"脱敏"的个人资料的"时效已过,终止保密"(1apseoftime)观点,是欧盟档案管理体制中支持个人资料最后向第三方公开的主要观点之一,此观点能最大程度上保证个人档案的真实性.另外,如果匿名是可逆的话,欧盟主要成员国的隐私管理模式研究及其启示r一-:蠲出于研究目的将个人资料进行匿名处理,然后与相关就要向国家资料委员会(DataCommission)提出申请.lC事件一起归档的"强
5、化隐私保障技术",也是欧盟国那些已经由主体本人向社会公开的个人资料,可以自l家隐私保护采取的主要手段.由地用于研究工作.●=.欧盟主要成员国个人资料归档管理模式2.意大利欧盟拥有一系列关于隐私管理的法规.1998年,意大利遵照《指令》,于1996年制定了《1996/欧洲人权法庭(EuropeanCourtofHumanRight)修订了675法令》(Decree675/1996),设定了销毁个人资料的1950年《欧洲人权公约》(TheEuropeanConvention一系列条件.而后,又于1999年6月颁布《28l/1999onHumanRigh
6、ts),指出人权包含隐私,家庭,言论法令》(Decree281/1999),对《1996/675法令》中的自由和审判公正.1999年,欧洲理事会(Councilof销毁个人资料的条件进行了修订,允许为历史,科学European)制定网络环境中的隐私权保护指导方针.和统计等研究工作保存个人资料.虽然2003年6月302002年,欧洲议会及理事会(EuropeanParliamentand目《个人资料保护法规》(PersonalDataProtectionoftheCouncil)通过了《隐私和电子通讯技术指令》Code)取代了(281/1999法令》
7、,但相关条款基本保(Directive2002/58/EC),这是一顼针对电子通讯技术持不变.《个人资料保护法规》的第101章规定,如蓬勃发展而制定的隐私保护法规.然而,欧洲一系列果个人资料对于历史研究是不可或缺的,可以将之用的隐私法规中,最重要的是1995年出台的(95/46/EC于历史研究;或者,在资料主体已经将之公布于众的l指令》,即《个人数据处理和自由流动中的个体权利情况下,亦可以利用之.该法规的第103章节明确规保护指令》(Directive95/46/EContheProtectionof定,利用个人资料进行研究的学术成果要根据《文件I
8、ndividualswithregardtotheProcessingofPersonal和环境遗产法规》(Cultura
