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时间:2018-07-12
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1、《林业科技示范园建设规范》河南省地方标准修订说明一、编制的目的和意义随着林业生产方式由传统型向现代可持续发展模式的逐渐过渡,加上国家政策的扶持和引导,林业越来越引起各界人士的广泛关注,越来越多的社会资金流向林业生产,在河南省很多有实力的企业家热心林业事业,大面积流转土地,开展林业示范园区建设。目前,正在迅速发展的林业与生态旅游相结合的新型林业示范园区建设,是现代林业发展的新模式,林业科技示范园必然成为展示林业新技术、新品种、新装备和林业科普工程的综合示范园区,也是展示林业先进经营理念,链接市场与农户的纽带,对引导区域林业产业升级和农村经济发展起着重要的推动和示范
2、作用。原有的《河南省林业科技示范园区建设规范》(DB41/T429-2005)标准,已不能适应新时期我省林业科技示范园的生产建设现状,为规范林业科技示范园区建设,提高示范园建设质量和效益,在现有《河南省林业科技示范园区建设规范》(DB41/T429-2005)的基础上,对我省林业科技示范园建设的指导思想、建设原则、目标任务、建设要求、建设程序、申报考核认定等进行修订,有利于我省林业科技示范园建设的标准化、规范化,以期对新时期下林业科技示范园区的建设起到指导作用。二、任务来源及修订原则和依据1任务来源《河南省林业科技示范园区建设规范》(DB41/T429-2005
3、)是由河南省林业科学研究院负责起草,于2005年12月由河南省质量技术监督局发布实施的河南省地方标准。按照河南省质量技术监督局《关于申报2016年河南省地方标准制修订项目的通知》要求,提交了《河南省林业科技示范园区建设规范》修订申请,并通过了河南省质量技术监督局2017年第一批河南省地方标准制修订立项评估现场答辩。该标准列入河南省质量技术监督局2017年第一批河南省地方标准制修订计划(豫质监标发〔2017〕104号),项目编号20171220415,标准性质为推荐性标准。批准由河南省林业科学研究院和洛阳农林科学院完成(《河南省林业科技示范园区建设规范》DB41/
4、T429-2005)的修订工作。2修订原则本标准制定注重科学性、先进性、可操作性和实用性,根据生产实践,技术验证、走访调查,充分听取各方意见,确保标准可作为政府部门监督、指导我省林业科技示范园区建设管理的依据,在生产上切实可行。兼顾实用性和可操作性原则。3修订依据在原有《河南省林业科技示范园区建设规范》DB41/T429-2005省标准的基础上,按照新颁发GB/T1.1《标准化工作导则,第1部分:标准的结构和编写》规则编写。三、修订过程2016年9月提出申请后,由河南省林业科学研究院负责,洛阳农林科学院参与成立标准编制修订小组,召开编制方案论证会,确定编制原则、
5、编制框架和内容,进行人员分工。在拟订标准编制工作进度后,赴南阳、洛阳、信阳及长沙、武汉、襄阳等省内外林业科技示范园区进行广泛调研,收集查阅了国内外相关标准及有关生产技术资料,进行总结分析整理,为标准的修订打好了基础。在认真查阅标准制定有关文件,深入学习标准的格式、内容、术语表达方式基础上起草了《林业科技示范园建设规范》河南省地方标准的基本内容和思路,形成了标准的基本构架。于2017年4月起草完成了《林业科技示范园建设规范》草稿,组织有关专业技术人员进行讨论修改5次,完成了征求意见稿及编制说明。在2017年4月修订通知下达后,我们于5月份给全省18个地市的20名专
6、家发放了征求意见表,共收到14名专家的意见和建议72条,起草小组对72条意见和建议认真分析和研究,决定采纳56条,未采纳16条,并给出了未采纳的理由;认真细致地对征求意见稿初稿进行了逐条逐句的讨论、修改;在此基础上对征求意见稿初稿再次进行补充和完善,最终形成了本征求意见稿。尤其是在对标准题目的修改上我们更是斟酌再三,由于本身就是地方标准,所以去掉了“河南省”三个字,再结合当前林业科技示范园工作的实际情况,将此标准名称改为“林业科技示范园建设规范”。四、主要修订内容的确定1、规范增加了‘3.林业科技示范园’的定义。明确林业科技示范园的内涵、概念等。2、建设原则根据
7、现代林业科技示范园发展趋势和引领林业科技进步要求,突出了‘技术、品种、装备、规划先进原则;生态、经济、文化与社会效益相结合原则;与当地经济发展规划及林业行业发展规划相结合原则;发挥优势、表现特色、合理分布、分步实施的原则;保护和充分利用现有植被与合理改造,可持续发展原则’。特别提出了保护原有植被的原则,尽可能利用和保护原有植物种类、地形地貌,遵循自然规律。3、‘6.建设要求’中在强调交通便利的同时,增加了‘园区选址具有代表区域林业生产的立地条件、气候、水文、土壤与植被,应符合环保法、土地法、发展规划法及地方法规管理条款规定’、‘土地经营年限>30年’。强调园区要
8、结合区域实际条件,更接地
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