清理规范中介组织取得积极成效

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1、湖北省鄂州市清理规范中介组织取得积极成效[发布日期：2012-11-08]　　本文已被浏览过129次　　2012年以来，湖北省鄂州市围绕促进行政审批提速增效、优化经济发展环境，着力开展中介组织突出问题专项整治行动，对与行政审批“绿色通道”相关的市直审批部门所属中介组织及具有中介性质的事业单位进行清理和规范，取得了较好效果。　　　　一、初步成效　　　　一是提高了审批前置中介服务质量效率。中介服务质量不高、效率低下的现象得到明显好转。各中介组织进一步加强内控管理，规范执业行为，主动向社会公开服务承诺，服务质量和效率得到显著提高。目前，行政审批前置中介服务时限比整治前

2、平均缩短25个工作日。　　二是规范了中介服务收费行为。中介服务收费标准不透明、收费过高以及乱收费的问题得到有效治理。共清查出中介违规收费100余万元，已对相关中介组织进行整改处理。各中介组织将物价部门核定的收费项目、标准以及收费依据、举报电话予以公开，明确收费档次，降低收费幅度，避免人情收费。目前，中介服务收费与整治前平均下将20%，下降最明显的主要涉及工程咨询、环境评价、规划勘测、防雷、防震等方面的中介服务。　　三是斩断了主管部门与中介组织之间的利益链条。通过推进管办分离、规范财务管理等措施，主管部门与中介组织利益关联问题得到有效解决。对清查中发现的行政机关及

3、事业单位办中介企业，其工作人员在中介组织兼职或从事中介业务；主管部门在下属中介组织或中介事业单位收取管理费、列支费用以及借用车辆等问题进行整改。　　四是形成了竞争有序的中介市场环境。放开中介服务市场，按照竞争、择优的原则，行政相对人可自行选择中介服务。规划、防雷、防震、征地、施工图审查、工程监理、工程造价、环境评价、工程咨询等中介服务，彻底改变了原来由审批部门指定服务、少数中介组织垄断经营的局面。各中介组织主动加强自我管理，自我约束，比服务更优质高效、收费更合理，改变了原来那种不择手段招揽业务、承接了业务又不守承诺的无序现象。　　五是构建了中介组织综合监管模式。

4、加强对中介组织的监督管理，充分发挥市直有关职能部门的作用，形成整体工作合力，建立健全中介组织综合监管常态工作机制，构建了齐抓共管、左右协调、系统推进、高效运转的综合监管模式，改变了以往部门监管单一、难以发挥监管效应的局面。　　　　二、主要作法　　　　1、开展集中清查，抓整改处置。围绕推进行政审批制度改革，争当全省审批项目最少、时限最短、收费最低“三最”城市的目标，将整治中介组织突出问题作为畅通行政审批绿色通道、优化经济发展环境的重要举措，在全市部署开展了清理和规范中介组织工作。由市监察局牵头，从市编办、工商、物价、财政、审计等部门抽调业务骨干，组成工作专班，重点

5、对与行政审批绿色通道相关的26家市直部门所属的40余家中介组织及中介性质事业单位，采取查机构编制、看有无人员混岗的情况，查经费来源、看有无靠收费养人现象，查收费情况、看有无超范围或超标准收费问题，查财务帐目、看有无利益关联和违规违纪问题，查业务开展、看有无利用主管部门行政审批权力开展指定中介服务，查办公场所、看是否与主管部门分开办公等“六查六看”的方式进行集中清查，摸清了被清查单位的现状。经过梳理分析和调查核实，主要存在管办不分、人员混岗，违规收费、财务混管，指定服务、利益关联，部门保护、垄断经营以及中介组织服务质量不高、办事效率低下等方面的问题，有60余名行政

6、机关及事业单位人员在中介组织兼职或从事中介业务，12家主管部门在行政审批中指定中介服务，18家中介组织办公场所未与主管部门分开，行政机关及事业单位开办中介企业21家，中介服务违规收费80余万元，主管部门在下属中介组织或中介事业单位列支费用70余万元。　　坚持问题导向，实施整改处置。按照“管办分开、职能剥离、竞争有序、收费规范”的原则，主要采取以下处置措施：一是对纯中介性质事业单位，注销事业法人资格，实行脱钩改制，完全推向市场。二是对其行业在本市难以形成市场竞争，且改制成本大、人员分流难的中介性质事业单位，剥离行政管理职能，要求与主管部门脱钩，规范中介服务行为，可

7、暂不改制，使其成为自主经营、自负盈亏的企业化管理的事业单位。三是对具有政府垄断性质或在运营上有很强法规性，不宜进入市场运作的中介性质事业单位，可维持现有管理体制，主管部门对其中介服务加强行业监管。四是对行政机关及事业单位开办的中介企业实行脱钩改制，使其真正成为面向市场的中介组织。同时，市清理和规范中介组织工作办公室已分别向被清查部门和单位，就各自存在的突出问题下达了整改通知书，要求其限期整改到位，对不能如期完成整改目标任务的单位实行问责。　　2、抓住关键环节，促规范行为。从清理规范中介组织的关键环节入手，理顺关系、完善制度、规范行为，有效防止腐败行为的发生。一是

8、抓住脱钩改制环节，斩断利