金门登陆作战项目管理败因分析

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1、人民军队史·金门卺陆作战项目管理败因分析金门登陆作战项目管理败因分析●万龙摘要：金门登陆作战作为我军战争史上一次导致参战部队全军覆灭的重大失败作战，在我军乃至世界战争史上都产生了重大影响。本文利用项目管理这一现代管理理论，以定性和定量相结合的分析方法，对金门登陆作战全过程进行分析研究，充分挖掘了其深层次的规律性因素，对其失败的原因教训进行了深入的探究和剖析。关键词：金门登陆作战；项目管理；败因分析中图分类号：E297文章标识码：A文章编号：1009—3451(2008)04一0078—10作者：万龙，广州军区75204部队政治委员金门登陆作战是我军战争史上一次导致参战部队全军覆灭的

2、重大失败作战，通过对其进行系统的分析研究，将对现实准备和未来作战都具有重要的启示作用。多年来中外学者竞相对其失利原因进行探究，但多是从传统的作战理论出发，采用定性的方法进行分析和评述。而用当前最先进的项目管理理论来研究分析作战，以定性和定量相结合的分析方法，能够更加充分的挖掘其深层次的规律性因素，更深入地探究其失败的原因教训。项目管理就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化[1I。项目管理理论是一门综合性应用科学，是管理科学的一个重要分支，其思想方法已广泛应用于经济

3、和社会发展的各个层面。作战指挥是指挥员及其指挥机关对所属部队作战行动的组织领导活动[z]，即指挥者为达成一定作战目的，对部队作战行动进行的运筹决策、计划、组织、协凋和控制活动。从其定义可以看出，作战活动具有浓郁的项目特性。作战活动就是项目，作战指挥本质上就是指挥员对作战活动的系统管理过程。所以项目管理的思想方法完全可以用之于作战的指挥实践。金门登陆作战就是一个非常典型的项目管理案例。下面就围绕国际上项目管理权威研究机构(美国项目管理学会，简称PMI)规范的项目管理的范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、采购管理和综合管理【3j[4]等主要知识体系来对金门作战失败原因

4、进行分析。一、金门登陆作战的范围管理项目范围管理是指为了实现项目的目标，对项目的工作内容进行控制的管理过程。它主要包括范围的界定，范围的分解，范围的变更控制等等。项目中哪些该做，哪些不该·78·万方数据∥军事历史研究》2008年第4期做，做到什么程度，都是由“范围管理”来决定的。从项目的范围管理来考察，金门登陆作战存在的主要问题是范围界定不精准、范围分解不详细、范围变更控制不够及时有效。一是范围界定不精准从作战指挥来看，指挥员考虑作战活动的范围界定首先要弄清楚的是在什么地(空、海)域作战，和什么对手交战，有什么有利因素和不利条件。但是28军乃至10兵团的指挥员眼睛始终是盯着金门这一

5、弹丸之地来界定作战范围，对海洋环境条件限制、海空军支援的缺乏、武器装备落后和筹措船只困难等约束条件重视不够，没有针对性的应对措施。作战区域只考虑陆域和海域。而对国民党军的空中支援有可能给登陆部队带来的人员伤亡未加计算。登陆地点只考虑金门岛最适宜登陆的西部和西北部地区，也正是国民党军的重点设防之处。在兵力火力均处于绝对劣势的情况下，并非明智之选。作战对象只考虑李良荣第22兵团8个团约1．2万人，而对早已在料罗湾外海徘徊甚至已登陆的胡琏第12兵团3万余人毫无察觉。特别是对作战对手拼死守岛的决心估计不足，盲目地将金门守敌与早前的厦门守敌相比，而没有区分清楚，厦门守敌刘汝明第8兵团虽坚决反

6、共，但并非蒋之嫡系，作战时以保存实力为主，当然不会顽抗到底；金门守军李良荣兵团是蒋之嫡系，增援金门的胡琏也是蒋和陈诚之亲信，当然要为主子卖命效忠，作战困难自然要比厦门之战大得多。但28军和lo兵团的指挥员对作战区域、登陆地点和作战对手这三个至关重要的因素没能很好地进行可行性分析研究，就贸然启动了金门之战这一“项目”。二是范围分解不详细作战任务分解是作战指挥的基础。对于作战活动来说，就是把一个大的作战任务，或战争，或战役，或战斗细分成各个指挥要素、各个作战单元能够具体实施的小任务或小的工作单元。由于兵团指挥部以主要精力去筹划福州、厦门等大中城市的接管工作。金门登陆作战的范围分解并没有

7、认真去筹划，总体上来看是不够细致具体的，既没有详细的区分，也没有刚性的评估目标。征集船只是金门之战的重点之重点，虽然28军各师团均按军部的要求进行了任务分解，但任务分解不细，措施不够有力，没有形成自上而下，统一的船只筹备管理体系，使得船只筹备工作进展迟缓，导致28军的渡海登陆作战训练任务分解难以深入细致，无法很好地开展船只编组、直前破障、抢滩登陆、巩固滩头阵地等演练，致使航渡、登陆、突破协调配合困难，作战行动严重受挫，给作战失败埋下了隐患。保证第一梯队部队登陆后船只迅