海域使用权制度研究一

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1、海域使用权制度研究(一)刘保玉、崔凤友等　　(本文是作者承担的山东省社科规划项目“海域使用权及相关法律制度研究”的最终成果形式。该研究课题由山东大学法学院的刘保玉教授、山东省海洋水产厅的崔凤友博士主持，课题组成员还有山东大学法学院2002级民商法专业的研究生王立争、刘燕、葛洪涛、刘彦。)　　[目录]：　　第一章海域与海域的利用　　第一节海域与海域资源　　第二节海域的利用方式及其分类　　第三节海洋利用与海域权属制度的发展历程　　第二章各国海域使用制度的立法考察与比较　　第一节各国海域使用制度的立法考察　　第二节

2、各国海域使用制度的比较与分析　　第三章海域使用权的性质界定及其与相似权利之比较　　第一节海域使用权的概念与法律特征　　第二节海域使用权的性质界定　　第三节海域使用权与相似权利的比较　　第四章海域使用权的取得、效力与变动　　第一节海域使用权的取得　　第二节海域使用权的效力　　第三节海域使用权的移转、变更与消灭　　第五章我国海域使用权制度的成就、不足与立法完善　　第一节我国《海域使用管理法》的成就　　第二节我国海域使用权制度的不足与实践中存在的问题　　第三节我国海域使用权制度的立法完善　　[内容提要]虽然我国的《

3、海域使用管理法》中确立了海域使用权制度，但该制度在我国物权法领域的研究中，却可谓是一片尚未开垦的处女地。本文对该制度进行了系统研究后认为：海域与海域使用权在现代社会中的重要性日益显著;海域应属于不动产，海域使用权虽在客体等方面具有一定特殊性，但符合物权的特性，在性质上应界定为用益物权之一种;我国《海域使用管理法》中关于海域使用权的规定既有重大成就，也有明显的不足，应加以改进和完善;在我国《物权法》中，应对海域使用权作出原则规定。　　[关键词]海域使用管理法物权法用益物权海域使用权　　第一章海域与海域的利用　　

4、第一节海域与海域资源　　一、海域的概念　　海域，是指海洋的一定范围，是由一定范围内的海面、水体、海床及其底土所构成的立体空间。“海”系地理学上的名词，是指靠近大陆比洋小的水域;“域”是指一定疆界内的地方。因此，海域是指与陆地相连的一定界限之内的边缘海区域，是与陆域相对应的概念。　　海域可分为地理海域与主权海域两种。地理海域，是最广义的海域，泛指海洋的所有组成部分。按照1982年的《联合国海洋法公约》(以下简称《海洋法公约》)，依据法律地位的不同，海洋可划分为内海、领海、毗连区、群岛水域、专属经济区、大陆架、公

5、海、国际海底区域、用于国际航行的海峡等。　　主权海域指沿海国对其拥有主权的海域。根据是否拥有完全主权，可将主权海域进一步区分为完全主权海域和不完全主权海域。沿海国对于完全主权海域，除对外国船只的无害通过负有容忍义务外，享有与领土相同的权利。完全主权海域一般仅指内水和领海。内水，是指一国的领海基线向陆地一侧至海岸线的海域。所谓领海基线，是指一国领土或内水与领海的分隔线，也是海洋法中划分其他海域的起算线;所谓海岸线，是指陆地和海洋的分界线。[1]领海，是指一国领海基线以外毗邻一国领土或内水的一定宽度的海域。根据《

6、海洋法公约》的规定，沿海国家的领海宽度不得大于12海里。领海是沿海国家的领土在海洋上的延续，国家对领海可以行使完全主权。不完全主权海域，是指沿海国拥有海域的部分管辖权和资源主权的毗连区、专属经济区和大陆架。据《海洋法公约》的规定，毗连区的宽度从领海基线量起不得超过24海里，在毗连区内，沿海国对海关、财政、移民、卫生等特定事项拥有管辖权;专属经济区的宽度从领海基线量起不超过200海里，在该区域内，沿海国仅享有公约规定的某些主权性权利，如资源勘探和开发、海洋科学研究等;大陆架是指领海以外依其陆地领土的自然延伸而扩

7、展到大陆边外缘海底区域的海床和底土，它不属于沿海国的领土，但沿海国可对此区域内享有某些排他性的权利，如大陆架资源的勘探与开发。　　《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域使用管理法》)第2条规定：“本法所称海域，是指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土”。可见，公海、毗连区、专属经济区和大陆架均不在《海域使用管理法》调整的海域范围之列。本文所研究的“海域”，限于《海域使用管理法》所规定的范围。这是一个空间(或者空域)资源的概念，是对传统民法中“物”的概念的延伸与发展。[2]　　二、海域的特

8、点　　海域作为“蓝色国土”，有如下明显的特点：　　第一，海域具有资源性。即海域是与陆地资源相对应的自然资源。自古以来，海洋就是资源的宝库，在人类生产、生活中占有十分重要的地位。每一片海域都是多种自然资源的统一体，无论海面、水体，还是海床和底土，都蕴藏着不同种类的资源。如海面有娱乐资源、港口资源，水体中有渔业资源，海床和底土有矿产资源等。明确海域是一种自然资源，也即意味着海域同其他任何资源一样，都是有