5,石梁河库区农业产业发展规划0725晚改doc

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1、石梁河库区集中连片经济薄弱地区农业产业发展规划（2013—2015年）一、农业产业发展现状（一）基本情况石梁河水库地处苏鲁两省的东海、赣榆和临沭三县交界处，于1958年底动工兴建，1960年竣工蓄水，集水面积5573平方公里，总库容5.13亿立方米，是一座集防洪、灌溉、发电和养殖于一体的综合性水利工程。由于水库建设，淹没了周边大量农田与资源，影响了石梁河库区经济社会发展。石梁河库区包括东海县的石梁河镇（含原南辰乡）、青湖镇、黄川镇、温泉镇（含原横沟乡）、李埝乡等5个乡镇，赣榆县的班庄镇、黑林镇、塔山镇、城头镇等4个乡镇，库区共11个乡镇、233个行政村，总面积923.5平方

2、公里，人口57.6万人，农业劳动力25.7万。库区新一轮建档立卡，经济薄弱村101个。库区耕地总面积75.3万亩、水面4.6万亩、林地10.7万亩。2012年，库区粮食总产7.1亿斤，粮食亩产404.8公斤，财政总收入4.85亿元，农民人均纯收入8447.5元，居全市所有乡镇最低。（二）有利条件省委、省政府把石梁河库区作为全省新一轮扶贫开发的重点区域以来，对库区实行连片开发，给予重点扶持，库区发展迎来难得的机遇和条件：1171、农业资源开发有潜力。库区拥有丰富的自然资源、农业资源，丘陵、水面、林业等生态资源面积大，农村特色文化明显，有汤姑温泉等人文历史景观，有开发潜力。2、

3、农业产业发展有基础。东海县的黄川草莓、石梁河葡萄、李埝种鸭，赣榆县的黑林、塔山的经济林果、班庄优质茶叶、班庄芦笋等一批农业产业基地初具规模，特色明显。黄川镇的草莓节、石梁河镇的葡萄节等节庆活动在省内外小有名气。3、农村内生发展有动力。经过多年帮扶和发展，库区农业生产条件得到一定改善，具备发展基础，库区脱贫期盼日益强烈，加快发展内生动力增强。（三）制约因素受历史、自然、区位等各种因素制约，库区发展面临各种困难：1、生产基础条件差，综合生产能力较低。库区11个乡镇大部分处于丘陵山区，地处偏僻，土层瘠薄，人均耕地1.3亩。农田基础设施年久失修，老化破损，更有岗岭地，灌排条件较差，

4、有效灌溉面积占40%左右，其中水田占30%左右，标准良田占比在10%以下，常年粮食作物平均亩产仅400公斤左右，比全市平均水平低50-60公斤。2、产业结构不合理，农业发展后劲不足。库区人均耕地资源匮乏，旱作物面积占一半以上，主导产业优势不明显，特色农业产业分散、规模小，档次低，高效农业占比30.3%，设施农业占比16.0%，农业适度规模经营占比23.5%。1173、农业产销不衔接，龙头企业带动较弱。区内农产品加工龙头企业数量少，农产品加工、储藏、保鲜、包装等环节相对滞后，农户主要靠出售初级农产品，附加值低。农产品后续处理水平低，产销衔接不畅，严重依赖外贸出口的芦笋、黑莓等

5、特色产业，由于当地深加工能力不足，受市场价格波动影响，制约规模扩张和效益增加。4、劳动力素质偏低，科技支撑能力不强。库区偏僻，大多数劳动力文化程度低、劳动技能差，农业生产偏重传统产业，产量低，效益不高。库区农业生产组织化程度低，农村集体经济发展也较为落后，部分低收入户依赖思想严重，对发展高效农业和特色产业意识不强。二、农业产业发展总体要求（一）总体思路认真贯彻落实省委、省政府推进集中连片经济薄弱地区加快发展部署要求，立足库区资源条件和发展优势，按照“巩固种植业、拓展养殖业、发展加工业”的思路，以扶持发展优势特色产业为重点，以稳定增加农民收入为核心，坚持“特色优先、一乡一品”

6、的理念，优化库区农业产业而已，整合扶贫开发资源，实行集中连片开发，切实加大农业基础设施建设，强化先进适用技术推广，培育现代农业经营主体，增强库区现代农业自发展能力，探索库区农民脱贫致富路径，推进库区农业持续健康发展。（二）基本原则1、坚持连片开发和突出重点的原则。围绕库区现有基础，坚117持整体开发与资源环境相适应，整合资源，统一规划，连片开发，整体推进，同时要充分尊重群众意愿和地方特色，优化产业区域布局，按照“特色优先、一乡一品”理念，着力培育设施蔬菜、经济林果、畜牧养殖、优质稻米等地方优势特色产业。2、坚持人才优先和科技引领的原则。加强科技培训和职业培训，把先进适用的科

7、技成果交到农户手中，提高农民的科技素质和致富能力。进一步完善农技推广体系，强化推广队伍建设，构建多元化的农技推广体系，全面提升科技服务能力，大力农业新品种、新技术、新模式，加快农业科技成果转化，提高科技对产业发展的引领能力。3、坚持项目带动和多元投入的原则。在注重产业扶贫的同时，加大对库区现代农业产业化发展的投入力度，省级以上现代农业发展项目资金优先向片区倾斜。同时采取更加灵活的政策措施，吸收民营资本，加快招商引资步伐，通过市场化运作，促进库区农业农村经济发展。（三）主要目标力争通过2013-2015年整体帮扶与连