试析我国刑事简易程序的修改对检察工作的影响.doc

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1、试析我国刑事简易程序的修改对检察工作的影响　　论文摘要本文简要介绍了新刑事诉讼法对简易程序的修改，指出检察机关面临的问题，并提出具有实践意义的应对之策，希望能为检察实务提供参考。　　论文关键词简易程序司法公正司法效率新刑事诉讼法检察工作　　一、简易程序的概念　　所谓简易程序，是指通过对刑事诉讼程序的一些环节、步骤加以不同程度的简化，从而使案件得到快速处理的特别程序。简易程序是相对于普通程序而言的。i通过设立科学的简易程序，可以实现案件的繁简分流，保障诉讼公正与诉讼效率之间的平衡。　　二、新刑事诉讼法对简易程序的修改完善　　2012年3

2、月14日通过的《中华人民共和国刑事诉讼法修正案》（以下简称新刑事诉讼法）对1996年刑事诉讼法规定的简易程序作了较大的修改，主要表现为如下几个方面：　　（一）扩大简易程序的适用范围　　新刑事诉讼法第208条规定了适用简易程序的积极条件，即案件事实清楚、证据充分；被告人自愿认罪；被告人同意适用简易程序；第209条规定了适用简易程序的消极条件，换言之，适用简易程序的案件，既要符合208条规定的条件，又要不属于209条规定的几种情况，才可以适用简易程序。对比1996年刑事诉讼法第174条可以看出：（1）不再从刑罚的种类、量刑的轻重方面规定简

3、易程序的适用条件，而是从案件事实是否清楚、被告人是否认罪、审判是否简单的角度加以规定，真正契合了设立简易程序的初衷；（2）由于可能判处无期徒刑、死刑的案件由中级人民法院管辖，因而可以适用简易程序的案件基本上扩大到基层法院管辖的所有公诉案件和自诉案件。上述修改，扩大了简易程序的适用范围，势必使得适用简易程序的案件增多。　　（二）赋予被告人适用简易程序的选择权　　1996年刑事诉讼法规定，司法机关拥有决定简易程序的绝对职权，被告人则没有实质性的简易程序的选择权，使被告人的诉讼主体地位未得到应有的尊重。新刑事诉讼法第208条明确规定适用简易

4、程序必须得到被告人同意，从而赋予被告人程序选择权，有力地保障了被告人的权益。　　（三）检察官必须出席法庭　　检察官不出席法庭，不利于对抗式诉讼模式的建立，不利于案件实体公正处理，不利于维护当事人的诉讼权利，也不利于履行法律监督职责。ii基于可能造成的诸多弊端，新刑事诉讼法第210条第2款明确规定“适用简易程序审理公诉案件，人民检察院应当派员出席法庭。”当然，对于适用简易程序的自诉案件，检察官自然没有出庭的必要。3　　（四）审判方式不再限于独任审判　　由于适用简易程序的案件同样可能判处3年以上有期徒刑，属于较重的刑罚，基于对司法公正的考

5、量，新刑事诉讼明确规定对该类案件应当组成合议庭进行审判。　　三、简易程序的修改对检察工作的影响　　（一）树立正确的司法观念　　由于案多人少的矛盾长期存在，适用简易程序势必会给检察工作带来一定的正收益，但具体承担起诉工作的检察官必须树立严格、依法适用简易程序的观念，既要在符合条件的情况下尽可能适用简易程序以提高诉讼效率、发挥其分流案件、合理配置司法资源的价值，同时又必须以公正为前提，确保被告人的权益。　　（二）充分保障被告人的程序选择权　　由于新刑事诉讼法规定简易程序的适用必须征得被告人同意，因而检察官应确保该项规定落到实处：第一，真正

6、保障被告人自愿程序的权利，而不能为了追求简易程序的适用对被告人施加压力；第二，必须获得被告人的书面同意；第三，对于未成年人被告人，还必须征得其辩护人的同意，以充分保障未成年被告人的权益。　　（三）必须出庭的应对之策　　由于必须出庭，公诉部门的办案压力会增加，但以下两点因素也会使得上述办案压力得到适当缓解：第一，由于适用条件放宽，适用简易程序的案件会增多，相应适用普通程序审理的案件会减少，而简易程序的简化可以部分平衡公诉部门必须出庭带来的工作压力；第二，由于必须征得被告人同意，相应会减少适用简易程序的案件。　　同时，司法实践中，各地检察

7、机关针对简易程序的相关修改，积极采取相应的应对措施，概括而言就是采取专人办理，批量起诉，集中出庭的方式：　　第一，建立初步分流机制。案件移送审查起诉后，在案件分到具体承办人后，对案件初步审查，如认为可以适用简易程序办理的，则移交专人审查起诉　　第二，建立专人办理机制。指定主诉检察官专门办理简易程序刑事案件，从而有效提高简易程序案件办理效率，并借此积累办理简易程序案件的经验；　　第三，集中提起公诉。加强与审判部门的沟通、协调，对简易程序案件集中提起公诉，以节约司法资源，缓解“案多人少”的矛盾；　　针对具体的办案过程进行简化：　　第一，简

8、化制作法律文书。主诉检察官对适用简易程序的案件，不需要制作阅卷笔录，可以根据案件具体情况，合理地简化审查起诉终结报告等；　　第二，简化审查程序。对适用简易程序的案件，明确规定不需要经过集体研究，主诉检察官可以直接将案件提