宏观透视中国计划生育政策

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1、北京师范大学珠海分校珠海分校北京師範大學期中课程论文题目宏观透视中国计划生育政策学院(部)专业学生姓名学号年级指导教师2013年6月4日北京师范大学珠海分校内容摘要：中国计划生育政策自20世纪50年代末酝酿,60年代出台以来,可区分为广义计划生育政策和独生子女政策两类。新历史时期,该政策模式无论从政策理念、控制效果,还是具体执行方式都面临转型的需求。人口控制是人类可持续发展的必要手段,要进一步发挥人口政策的调节作用,除胎数放开外,还应当考虑对现行政策的方向进行调整,在尊重生育意愿的基础上,以鼓励型控制替代限制型控制,以宏观政策配合替代单一人口政策调节。从更宽泛的意

2、义来说,这一转型也有利于消解不同社会政策间的概念分歧,促成彼此一致性的达成。关键词：计划生育；公共政策理念；人口控制；第11页共12页北京师范大学珠海分校目录1.浅析我国计划生育政策的发展历程及主要内容31.1.中国计划生育政策提出的历史背景31.2.中国计划生育政策确立的两个阶段31.2.1.政策酝酸阶段31.2.2.实施限制生育政策阶段31.3.90年代后中国计划生育政策政策的转变与最终确立31.4.中国计划生育政策的主要内容32.计划生育政策对中国宏观经济的积极影响52.1.有效遏制了人口快速增长的势头52.2.缓解了人口与土地、资源的矛盾，促进了社会的可持

3、续发展52.3.为我国经济增长和人民生活改善做出了贡献53.计划生育政策实施对中国宏观经济产生的负效应63.1.加速了人口的老龄化进程，导致我国人口结构恶化63.2.削弱了农村家庭的养老保障功能63.3.男女比例失衡的问题。63.4.导致新生人口素质不高63.5.损害女婴、弃婴合法权益的问题64.计划生育政策产生负面效应的原因探讨及政策分析74.1.政策宜传方面74.2.政策环境与政策的可行性方面74.3.政策执行方面74.4.政策发展设计方面74.5.配套政策方面75.未来计划生育政策的转型方向85.1.从限制向鼓励型政策转型85.1.1.限制型人口政策概况85

4、.1.2.鼓励型政策85.2.从单一人口政策向宏观社会经济政策引导转化85.3.着重建立保障与福利的利益导向性机制86.结柬语107.参考文献：11第11页共12页北京师范大学珠海分校1.浅析我国计划生育政策的发展历程及主要内容1.1.中国计划生育政策提出的历史背景60年代，中国进入了新中国建立后第二次人口出生高峰。从1962年至1972年，中国年平均出生人口2669万，累计出生了3亿。1969年中国人口突破了8亿。从60年代开始人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾逐渐显露出来。鉴于这种情况，70年代末，中国改革开放的总设计师邓小平在总结建国以来社会主义建设经验

5、教训的基础上，深刻分析了中国的基本国情，指出要使中国实现四个现代化，必须考虑中国国家大、底子薄、人口多、耕地少的特点，揭示了人口与经济、社会、资源、环境必须协调发展的客观要求。根据邓小平的这一思想，中国政府把实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质确定为一项基本国策，并在《中华人民共和国宪法》中作了明确规定，确立了计划生育工作在中国经济和社会发展全局中的重要地位。1.2.中国计划生育政策确立的两个阶段1.2.1.政策酝酸阶段1954年至1957年，中国计划生育政策处于酝酿阶段。然而1958年至1959年，中共中央上层领导人对于施行计划生育政策的思想发生反复，导致计

6、划生育政策迟迟未正式出台。1.2.2.实施限制生育政策阶段1960年至1969年，我国确定限制生育政策并开展工作；紧接着，1970年至1984年，我国开始全面推行限制生育政策，即“晚稀少”政策。接下来，在1984年至1991年期间，我国先后完善了生育政策并形成地方计划生育条例。1.3.90年代后中国计划生育政策政策的转变与最终确立计划生育工作在20世纪90年代发生了重大变化。而在00年代以后，一些地方除了利用行政强制以外，还引入了利益导向机制。在此墓础上，“两个转变”被作为重点提了出来，即由孤立地就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合、采取综合措施解决人口问

7、题转变，由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合的机制转变。这一整套的基本经验构成了中国《人口与计划生育法)出台的先决条件。中国计划生育的立法经历了1978年、1982年、1988年、1993年四次论证，但皆因条件不成熟而没有出台。1998年，计划生育立法第五次被摆到了台面上，经过三年的努力，2001年12月29日终获通过，并于2002年9月1日起正式实施。《人口与计划生育法》的出台，标志着我国的计划生育政策已经由羞本国策上升为法律，其核心是按照现行计划生育政策.既不收紧也不放松。1.4.中国计划生育政策的主要内容第11页共12页北京师范大学珠海分校中国

8、计划生育政