流动人口异地就医直接结算问题分析

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1、流动人口异地就医直接结算问题分析　　2016年8月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上发表重要讲话，其中，强调了要“关注流动人口健康问题”。而流动人口异地就医的问题则关乎着流动人口的健康权益。天津市是京津冀都市圈人口流入的主要地区之一，流动人口数量多，其异地就诊的需求也大。目前，无论是作为就医地还是参保地，天津市已出台的关于异地人员选定本市医疗机构和医保关系在本市人员的异地居住就医登记的流程都相对完备和便捷，保障了流动人口的医保权益。但其中也存在着问题与挑战，本文以天津地区为例，试分析当前流动人口异地就医直接结算存在的问题与挑战。 　　1流动人口异地就医直接结算

2、存在的问题与挑战 　　流动人口异地就医直接结算问题分析　　2016年8月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上发表重要讲话，其中，强调了要“关注流动人口健康问题”。而流动人口异地就医的问题则关乎着流动人口的健康权益。天津市是京津冀都市圈人口流入的主要地区之一，流动人口数量多，其异地就诊的需求也大。目前，无论是作为就医地还是参保地，天津市已出台的关于异地人员选定本市医疗机构和医保关系在本市人员的异地居住就医登记的流程都相对完备和便捷，保障了流动人口的医保权益。但其中也存在着问题与挑战，本文以天津地区为例，试分析当前流动人口异地就医直接结算存在的问题与挑战。 　　1流

3、动人口异地就医直接结算存在的问题与挑战 　　流动人口异地就医直接结算问题分析　　2016年8月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上发表重要讲话，其中，强调了要“关注流动人口健康问题”。而流动人口异地就医的问题则关乎着流动人口的健康权益。天津市是京津冀都市圈人口流入的主要地区之一，流动人口数量多，其异地就诊的需求也大。目前，无论是作为就医地还是参保地，天津市已出台的关于异地人员选定本市医疗机构和医保关系在本市人员的异地居住就医登记的流程都相对完备和便捷，保障了流动人口的医保权益。但其中也存在着问题与挑战，本文以天津地区为例，试分析当前流动人口异地就医直接结算存在的

4、问题与挑战。 　　1流动人口异地就医直接结算存在的问题与挑战 　　异地就医直接结算带来的监管挑战 　　异地就医住院医疗费用直接结算的实现能够给流动人群带来切实的便利，但与此同时也加大了监管的难度，增加了监管的成本。 　　在实际办理过程中，对于定点医院的审核完全是由就医地的经办机构来完成，天津市作为京津冀都市圈的特大城市之一，社会发展水平高，各项政策制度也相对完善，当天津市作为流动人口的就医地时，其医疗保险经办机构能够很好地完成定点医院的审核工作。但是，中小城市在作为天津地区参保人的就医地时，由于其管理上与天津地区是存在一定差距的，往往存在审核时把关不严的情况，会

5、增加定点医疗机构骗取套取医保基金或者违规收费的可能性。由于人口流动的无序性且流动范围广，而审核定点医院的任务在实际工作中仅由就医地经办机构一方来完成，大大增加了监管的难度。[1] 　　异地就医直接结算也增加了监管的成本。异地就医监管事务的复杂性所带来的资源消耗，甚至会超过本地监管所需要的资源消耗数量。以天津市为例，根据天津市出台的《基本医疗保险异地就医住院医疗费用直接结算资金管理经办规程》的规定，市社会保险基金管理中心负责异地就医预付金及清算资金的申请工作和协调工作，整个结算和监督工作还涉及人社部门、财政部门、定点医疗机构以及承包职工医疗大额救助、城乡居民大病保

6、险的商业保险公司。异地就医直接结算涉及的环节多、部门多，如果监管缺位或者力度弱小，则最终受损的还是参保人的利益。 　　1.基本医疗保险基金超支的风险可能增加 　　流动人口中，因“务工经商”而流动的人群占有相当大的比例，他们往往会向比户籍地社会条件更好的地区。那么，他们流入城市的医疗服务的消费水平也会更高，其参保地的医保基金就会支出更多的补偿费用，必然会增加医保基金超支的风险。[2]以天津市为例，其出台的关于异地就医直接结算的相关政策明确规定，在规定期限内未收到外省市拨付的预付金或预付金紧急调增基金，市社会保险基金管理中心可向人社部经办机构提出暂停该省市异地就医直

7、接结算的申请。如果因医保基金的不足，导致异地就医直接结算工作的暂停，则同样会使参保人的利益受到损失。 　　1.異地就医门诊医疗费用的结算问题 　　目前，天津市仅实现了基本医疗保险异地就医住院医疗费用的直接结算，门诊医疗费用还不能在就医地直接结算。从全国范围来看，各省市也是在异地就医直接结算工作的起步和发展阶段，还没有实现门诊医疗费用的跨省直接结算。 　　流动人口中的绝大部分是属于异地就医四类人员中的“异地长期居住人员”。他们往往属于劳动年龄段人群，身体素质较好，患病率要显著低于异地安置退休人员。多项研究表明，流动人口的两周患病率和年住院率低，而两周患病未就诊比例

8、高。那么他们对门诊医疗的