小议会计诚信缺失的反思与应对.doc

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1、小议会计诚信缺失的反思与应对摘要：对当前会计诚信缺失、会计信息失真的状况进行分析，提出治理会计诚信缺失的应对措施。关键词：会计诚信缺失；会计诚信建设；反思会计诚信的缺失已经成为制约与阻碍社会经济发展的一大问题，并引起了社会各界有识之士的普遍关注。众多专家、学者也发表了许多精辟的见解，笔者在此也想谈点看法。1会计诚信缺失的反思1.1传递错误信息，误导经济行为从微观角度看，会计信息的影响渗透于生产经营活动的全过程，包含投资、融资、利益分配的决策、计划或控制等。例如一项投资决策，要建立在过去经济业务数据的分析基础之上，若提供的会计资料是虚假的，以此为依据，做出的决策必然也是不恰当的。在日常

2、经济生活中，所谓盲目建设，新建项目效益不佳等，与此不无关系。从宏观角度看，会计信息的失真可能引起错误的社会经济政策出台，误导国家和地方财政收支预算编制，使其出现方向性错误，给国家和地方造成巨大损失。1.2扰乱市场经济秩序，诱发经济犯罪市场经济是一种信用经济，信用是一切经济活动的基本原则，没有了信用，市场经济就无法维系。如果大量的会计资料失真，直接影响国家税收，使各项经济指标失真，最终导致国家政策与实际的偏离，影响国家的方针政策。影响政府职能的发挥，导致政策失误，以致扰乱社会经济秩序。经济秩序混乱的另一方面是经济犯罪活动的产生，失真的会计信息是经济犯罪的护身符和温床。普遍的会计诚信丧失

3、现象已成为制约市场经济健康发展的“瓶颈”。1.3损失多方利益，阻碍了社会资源的优化配置会计诚信的缺失，表面上看是以会计信息失真为其表象，其实关系到各方经济利益的分配，关系到社会资源的优化配置，深受其害的首先是会计信息的使用者，会计诚信缺失引发的会计信息失真，严重扭曲了公司股票的实际价值，使投资者的利益得不到保障。对国家而言，作为最大投资者，损失将更为惨重，其次是经营者本身，再次是会计人员自身。由于会计造假行为，常导致政府发展经济的决策失误，阻碍了宏观经济决策的实施，干扰了政府对社会经济的调控。2加强会计诚信建设的策略2.1加快企业改革步伐建立现代企业制度产权是信用的基础，而我国有些企

4、业不讲信用的重要原因之一，仍在于企业的产权不明晰，没有人格化的所有权代表。过去，我国对企业改革的重点是放权让利，实践证明，这种方法已不适应新形势的需要，并没有触及传统体制的根本弊端，在表层采取了一些措施，但传统的企业管理体制的框架并未被打破。只有建立和完善现代企业制度，使企业真正成为产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学的自主经营、自负盈亏，自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，才能使企业自觉遵守经济规律，提供真实可靠的会计资料。会计诚信建设在明晰产权的基础上，还需完善公司治理结构，解决“内部人控制”3等问题。另外，我国国有企业虚假会计信息的产生与企业法人治理结构不规范、经营者

5、行为缺乏约束关系极大。因此，必须尽快建立规范的企业法人治理结构，有效控制和引导经营者的行为。主要措施包括：一是要加强董事会建设，确立其在公司治理结构中的核心地位。二是要完善外派监事会制度。使企业的一切经营活动和财务收支均体现所有者的意志和利益。三是要建立有效的激励与约束机制，正确引导经营者的行为，使其与所有者的利益趋同。2.2转变政府职能，打造信用政府一方面，政企不分是造成会计信息失真的重要因素，而政府职能的转变是实现政企分开的根本前提。政府应通过机构改革，彻底摆脱直接管理企业的泥潭，转变为对价值形态的管理和经营。学会运用各种宏观经济杠杆管理经济，扎扎实实为企业发展营造良好的外部环境

6、。另一方面，各级政府作为掌握公共权力者，享受和支配着纳税人的钱，实质上和纳税人之间就是一种契约关系，要守契约，讲诚信，就要切实为纳税人谋取利益，通过制度建设，规范和保护诚信，严厉打击各类造假等不诚信行为，杜绝“干部出数字、数字出干部”的浮夸风，提高政府信誉度。这样。诚信建设才有根基，才能得到法律的支持，才能营造全社会的诚信氛围。2.3健全法规制度，完善监督职能诚信与法制是市场经济的两块基石，要健全市场经济的各种法规制度，完善其监督职能需要多方面努力。应将会计诚信作为基本概念和要求写入《会计法》，并以法的形式确定下来，以增强全社会会计诚信的意识和法制观念。更重要的是还必须明确会计造假应

7、承担的民事责任和刑事责任，使《会计法》成为我国规范会计行为和维护会计诚信的真正大法。加快《企业会计准则》的修改和完善，减少虚假会计信息的施展空间。我们可以从这几个方面入手：（1）进一步完善《企业会计准则》，压缩财务报告粉饰的空间，可以适当增加财务报表附注，鼓励企业披露非财务信息，进一步完善并严格规范关联交易的披露，加强对现金流量信息的呈报和审核。（2）加快制订和出台新的《企业会计准则》，针对我国特别是上市公司容易出现的问题加以规范。（3）考虑尽可能缩小会计