东雷抽黄灌区存在的问题及对策.doc

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1、东雷抽黄灌区存在的问题及对策　　摘要指出了东雷抽黄灌区存在的问题,提出了发展对策,以期为东雷抽黄灌区的发展提供参考。　　关键词东雷抽黄灌区;存在问题;对策　　　　水利不兴,农业不稳。为了振兴水利,促进灌区经济的可持续发展,东雷抽黄灌区必须立足现实,认清形势,变压力为动力,锐意改革,开拓进取。克服自身不足,充分适应市场经济和社会的发展变化。现将东雷抽黄灌区存在的问题及对策总结如下。　　　　1存在问题　　　　1.1灌溉管理体制多元化　　目前东雷抽黄管理局的管理体制仍然是一种多元化、多层次的分级管理,由管理局到县管理处,再到乡镇管理所,三位一体,

2、内部水利权限不清,责任不明确,争权夺利,互相牵制、扯皮、推诿责任的问题时有发生,使管理局难以发挥水利主管部门的优势。在行水灌溉的过程中,供需难以直接见面。水费收缴过程中,“乱搭车”、“乱加码”现象更是层出不穷,屡禁不止,很难从根本上加以杜绝,在一定程度上也加大了农民的用水负担。由于管理体制不完善,管理费用支出增大,部分渠道管护费用难以落实到位,水价偏高,从而出现了农民浇地难、负担重的局面,多数农民一改过去浇“丰产水”为“救命水”,甚至于不浇水而听天由命,用水意识比较淡薄,灌溉市场日益萎缩。　　1.2机组设备老化,出水流量不稳　　由于黄河河流

3、泥沙较大,对机组腐蚀严重。经过20余年的运行使用,大多数机组日趋老化,出现出流不稳、单机出流落差较大等问题。就高北系统的渠首供水机组来说,在近年的历次灌溉中,渠道供水一直难以稳定。即使在同一天,在供水机组不变的情况下,上午、下午供水流量差额在0.15m3/s左右的现象也屡见不鲜。在长时段的供水中,供水机组台数相同的情况下,流量差额在0.40m3/s左右的现象也时有发生。致使基层单位的配、引水工作盲目而又被动,调配水方案也难以优化协调地进行。由于渠首供水不稳,导致支渠配水量忽大忽小,过大流量供水或断流而造成弃水(无法记账)等水量损失时有发生,

4、严重制约了灌溉效益的提高。　　1.3水工设施不完善,田间渠系配套差　　抽黄一期工程历经20余年的风雨历程,大多数水工设施老化失修,事故隐患层出不穷。部分量水设施老化落后,测流手段比较落后,测流代表性也差。譬如高北系统,渠首测流一般分上午、下午2次用流速仪进行施测。中间辅助以隔时段观测水位计量。测流手段比较落后,间隔时间较长,人为误差较大。使基层引水单位难以及时、准确地掌握渠首供水流量的变化,不能随时调整、优化配引水方案。同时,由于管理体制的不完善,田间渠系管理缺乏专业人才的指导与管护,田间渠系工程配套较差,水量损失较大,失灌面积也逐年增大。

5、　　1.4水费、水价偏高3　　抽黄灌区水价偏高,供水结构不合理,与基础产业地位不相协调。由于管理体制的不完善;加之其他因素的制约影响,水价管理权限不清,水价的经济杠杆作用和运作机制不灵活、不健全,水费价格单一,背离了价值。随着改革的深入和市场经济的逐步发展,灌溉产业终将被推向市场,实行企业化管理,自负盈亏。水费是灌溉管理单位的主要收入,缺此将难以为继。灌区所供之水是商品水,既不同于天然水,也不是社会水、福利水。　　因此,必须建立一个适应市场经济的水价体系。由于以上问题的存在,加之作为灌区主导产业的苹果产业市场的疲软不景气,群众手头拮据,经济

6、紧张,同时村组“乱搭车”、“乱加码”,致使水费价格偏高,群众用水意识比较淡薄,东雷一期抽黄灌区的灌溉市场逐年萎缩,灌溉效益不佳,有时甚至处于捉襟见肘的难堪境地。　　2对策　　　　2.1理顺管理体制　　东雷抽黄要发展,理顺管理体制是关键。应该总结经验教训,同时大胆地借鉴先进灌区的灌溉管理经验,实行灌溉管理“一条龙”服务,大力减少中间环节,做到供需直接见面,才能从根本上杜绝水费收缴过程中的“乱加码”、“乱搭车”现象,解决群众浇地难、负担重的局面。同时,责、权、利三者归一,便于对各级渠道实行专业化管理[1-2]。　　2.2充分完善水利硬件设施,逐

7、步实行自动化管理　　随着计算机技术的发展与普及,办公自动化日益成为社会许多行业发展的趋势。东雷抽黄(一期)工程历经20余年风雨沧桑,许多硬件设施日趋老化。与其东缝西补凑合着过日子,不如痛痛快快地进行一次大手术,彻底改造完善机组及水工设施,实行水量自动调控技术,逐步实现办公自动化。灌溉渠系水量调控技术,包括人工调控、计算机辅助人工调控和自动调控3种形式。人工调控因无法预测水流的变化,常出现重复调度。如第1次调度后,下级渠道认为流量不满足,要求增加流量;或流量过大,要求减少;有时渠道中水位和流量发生了变化,只得临时调度,从而造成水量浪费,使灌溉

8、水利用系数大大降低。采用计算机辅助调控,可利用计算机对渠道的水流变化过程进行模拟,调度人员能随时了解渠道水流动态,并根据需要在计算机上进行流量调控,得出相应的跳闸措施,包括闸门开