关于农村中小学撤并的几点思考战争与和平

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1、战争与和平，那是王者们的私事关于农村中小学校撤并的几点思考从2001年始，全国各地大兴农村学校撤并之风，所打旗号几乎一致——教育资源整合，让农村学生享受优质教育。有调查数据显示，十年以来，全国54%的农村学校在撤并的狂潮中化为乌有，一座座寄宿制学校拔地而起。时至今日，回头看看、仔细想想：绝大多数地方的盲目“整合”，究竟“整”除了什么呢？现状是惨不忍睹，农村教育急剧萎缩，老百姓怨声载道，教育教学质量并未像某些高高在上的官员们所设想的那样：毕其功于一役——从根本上全面提高。就以本县为例来看：地处欠发达的西北地区甘肃，甚至可以说仍然较为贫困。但在这场全国性的

2、风潮中也不甘落后，学校撤并大刀阔斧，在2011年达到高潮，以寄宿制学校“育才”的建成为依托，全县原有的103所中小学，锐减为28所，农村除了还有马上就因生源流失要变为小学的两所九年制学校外，已没有初中；所剩的小学，除合并后的乡镇中心校外，亦是生源以每学期平均不低于10%的速度锐减，照此速度，在5到10年之间，除了规模更小的、集中在乡镇的中心校外，农村将不再有学校了。布局是：高中一所在县城，完全初中两所在县城，九年制学校三所（县城一所，乡镇两所）中心校一个乡镇一所，6共8所，三年级以上离家远的学生全部住宿，稍近的由家长接送，远的一、二年级的由超载的校车接

3、送。乡下——学校少而远，学生少老师多（老教师或是没有考进城的水平不高的老师）农家子弟上初中离家更远了，住宿加大了家庭开支不说，每半个月方能回一次家。孩子到城里上学，为了方便和照顾，陪读大军里就不仅是高中学生家长，初中和小学家长所占的比例与日俱增。很多家庭不惜负债累累在城里买房，原因主要是孩子上学方便。没有了学校和孩子们的村里，别样的萧条和寂静。城里——楼价因农民进城居住而而节节攀升，公共设施跟不上趟，租房费居高不下，校园和教室人满为患（一间教室六、七十人很正常）教师短缺、工作量加大，社会治安隐患增多。流行着这样的歌谣：把伺候成了流氓，把伺候成了文盲。透

4、析、反思这阵撤并农村学校狂潮的成因，我觉得不外乎以下几个方面。一、国家政策模糊以及对政策理解的偏失。当年国务院的一个关于适当调整农村中小学布局的意见通知，依据可能是人口出生率降低农村学校人数呈下降趋势以及城镇化进程加快等。且不敢妄论这个决策正确与否，但关键是对于“适当”没有任何解释，更无相关的较为明确的限制标准。就为无序、盲目撤并农村学校埋下了伏笔，至于地方政府和官员“仁者见仁，智者见智”也就是顺理成章的事了。6一、地方政府的推波助澜。从省钱、易于管理的角度出发理解适当调整这一政策，学校点多面广，有限地教育经费每年就像撒胡椒面一样，似乎总也不见啥明显的

5、效益；摊子铺的大了，管理量和难度自然也就大，反之，就省事得多，何乐而不为呢？加之，调研论证欠周密深入、群众呼声听不见、一心只顾大跃进，农村学校撤并的不快都不行。二、一些官员的急功近利。升官靠的是政绩，最快、最显眼的政绩就是“形象工程”了，要不然全国各地那么多政府和官员都热衷于此呢。集中当地财力甚至于超前支出、负债累累也在所不惜。就本地而言，本届县官不惜投资1.6亿元（各种渠道筹资包括向全县吃财政人员的硬性摊派和负债）在离县城三公里、四周环境极差（荒滩、焦化厂硅铁厂洗煤厂附近）兴建一所号称河西走廊乃至甘肃省最大的寄宿学校，将全县农村初中全部撤并至此。农村

6、学生上学之路变得更加遥远（其中东乐乡至此公里，老君乡至此公里，陈户乡至此公里，霍城镇至此公里，位奇镇至此公里，李桥乡至此公里，最近的山丹农场至此7公里。就以乡镇所在地为中心计算，农村学生到这里上初中平均举例为公里）县官们以此为荣，但凡有相关不相关的同级和上级来本县，引领来宾参观这个投巨资修建的学校是必备的日程之一。三、农民群体的弱势结果。在围绕修建寄宿制学校、大6量撤并农村中小学的一系列举措和进程中，农民始终处在弱势一方。很多地方在撤并农村学校之前也有个象征性的、走过程的形式——征询家长、群众意见，但广泛性不强、透明度不高、深入度不够，退一步而言，作为

7、农民、做为家长不同意又有何用？又能掀起多大的浪？能挡住政府的既定方针吗？能改变大势所趋吗？学校撤并后，农场学生是否就如政府和官员们所言的“享受优质教育”了？难说得很。因为“优质教育”并非是某些人那种停留在表象上的理解：学校规模大、设施齐全先进。单是师资力量这一块来说，整合到一起的超级寄宿学校根本就谈不上“优质”，只不过是把全县农村教师集合到一起而已。作为家长的农民，一是精力和负担加重，孩子很小就离家去住校了，要常常担心、时常探望；孩子很小，上学路远，只好天天接送。住校生每月至少400元的生活费，这是不住校时全家人一个月的伙食费——说起来孩子在享受免费义

8、务教育，可是经济负担反而加重了。作为农村的学生，小学生离中心校园的，三年级就开始住校；初中生初