2018年规划耕保工作要点

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1、2018年规划耕保工作要点2018年规划耕保工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省市委重大决策部署和各级国土资源工作会议精神，坚持新发展理念，以助推“六争攻坚”为抓手，按照高质量发展要求，突出供给侧结构性改革主线，紧紧围绕破瓶颈、解难题、补短板，着力提升国土资源供给质量，着力强化耕地“三位一体”保护，着力提升工作质量，推动党建和业务双融合双促进，奋力为“名城名都”建设开创新时代国土资源工作新局面。一、以供给侧结构性改革为主线，着力提升国土资源供给

2、质量（一）启动新一轮土地利用总体规划编制。做好全国试点工作，探索总结在高质量发展阶段和存量规划时代的土地规划编制新理念、方法、指标设置、管控措施等,力争年底前成果报部审查。结合实施乡村振兴、大湾区大花园大通道大都市建设战略，着力优化“三生”空间格局，统筹土地开发、利用、保护与整治，把“三线”逐级落实到地块。深化国土空间开发承载力和适宜性评价，研究陆海统筹保障机制。将城市地质调查有关成果纳入规划编制工作，推动城市化从平面扩展向立体绿色开发转变，服务生态国土建设。将鄞州区第三次土地调查试点成果纳入规划编制工作，探

3、索成果衔接方法。-13-强化国土空间用途管制。在试点先行的基础上，根据省厅安排启动各级土地利用总体规划编制工作。全面推动新一轮土地利用总体规划与城市总规等相关规划“多规合一”。（二）优化土地规划计划调控和精准配置。完善土地规划管制细则，合理引导城镇工矿用地在扩展边界内集中集聚，差别化管理规划增量空间、流量空间和存量空间。全面实施规划年度调节机制，除报省批准外，每个乡镇允许一年编制两次规划实施方案（上下半年各一次），鼓励对结余指标进行跨乡镇规划修改，提高规划指标使用效率。不断加强规划管控和计划管理的衔接，按照“

4、放管服”和省委托下放审批权限要求，优化规划计划指标分配、下达、报批流程，进一步提高土地要素精准配置和使用效率。调整优化年度计划指标分配方式，科学编制2018年全市土地利用计划，严格控制新增建设用地总量，健全新增建设用地与存量盘活、耕地保护、重点工作推进等挂钩政策，注重落地后奖励，倒逼土地节约集约利用。发挥计划的整体把控、重点保障和分类引导功能，加大市级统筹力度，优先保障“六争攻坚”项目，市预留指标保障市以上项目，分解下达指标保障一般项目。全面实施年度规划计划执行评估机制，评估结果纳入计划分配因素。加强规划计划

5、“大数据”应用能力，完善项目储备库和管理信息系统建设，推进规划数据实时更新预警和多部门共享。（三）强化“六争攻坚”重大项目用地保障。深刻认识重大项目对经济社会高质量发展的推动作用，突出国土部门在重大项目落地中的基础关键作用，继续实施“-13-主要领导负总责、分管领导齐上阵、市县乡三级联动”工作格局和局领导领衔工作机制。抓好综合协调组各项工作，逐个项目制定保障方案，从规划空间、计划安排、补充耕地、征地拆迁等多方面予以支持，健全月报制度、疑难问题会商机制，配合实施重大项目报批特殊政策。优先保障市委市政府确定的20

6、18年重点工程建设项目计划、重大前期项目计划和省市县长项目计划，以及“六争攻坚”确定的重大项目。配合提高项目立项层级，积极争取国家预留计划指标、省预留规划指标和国家、省统筹补充耕地指标。落实国家和省最新规定，加强重大基础设施项目建设临时用地管理和指导。（四）实施全域土地综合整治助推乡村振兴。构建乡村规划体系，加快推进村土地利用规划编制和实施工作，统筹安排农业农村各类用地规模和布局，逐步构建农田农地集中连片、建设用地集约集聚、生态环境和谐的乡村土地集约利用格局。将村土地利用规划作为全域土地综合整治的规划平台，并

7、按照“数量有增加、质量有提高、生态有改善”的要求，探索研究永久基本农田动态调优机制。按照“对山水林田湖草进行统一保护、统一修复”的要求，充分发挥土地整治平台作用，整体推进农村土地综合整治，提高耕地质量，促进生态修复和环境综合整治。争取启动全域土地综合整治项目15个以上。（五）研究完善乡村振兴相关用地支持政策。-13-努力创新与乡村绿色发展方式相适应的农村土地管理体制机制，研究农村一二三产业融合发展用地需要，完善政策措施。加大农村存量建设用地盘活和挖潜力度，构建存量为主与增量补充相结合的农村建设用地保障体系，合

8、理安排建设用地规模、布局和时序，优先利用存量土地或通过增减挂钩解决农村建设用地需求。在符合土地利用总体规划前提下，允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地；预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。安排一定比例新增建设用地计划指标支持乡村振兴，对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的可给予计划指标奖励。鼓励开展城乡增减