会计集中核算对审计的影响及对策.doc

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5、_________________________________________________________________________________________________　会计集中核算制是会计委派制的基本形式之一。从90年代末试点以来，各地逐步推开并取得了一定的成效。会计集中核算有一些弊病，对国家审计也带来了一定的影响。本文拟分析会计集中核算对审计的影响及审计应采取的对策。　　一、会计集中核算的主要弊端　　会计集中核算是公共财政改革和会计改革中的热点问题，在实行中发挥了一定的积极作用，但也暴露出一些弊端。主要有：第一，配套法规出台不及时，缺乏相应的法规支持，

6、甚至某些做法与现行法律相违背。第二，在一定程度上弱化了会计监督职能。会计的基本职能是反映和监督，会计监督是经济监督体系的重要组成部分，单位内部监督、社会会计监督和国家会计监督构成了三位一体的会计监督体系。实行会计集中核算，撤销单位会计岗位，把单位经济、会计工作的直接执行者和知情者——单位会计人员撇到一边，违背现代《会计法》中关于“各单位应当建立健全本单位内部会计监督制度”的规定。在实践上，会计核算中心远离原始凭证记载事项的发生环境和地点，缺乏对单位经济活动进行直接的、及时的全方位监督。第三，使会计责任的认定不明确。我国《会计法》规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性完

7、整性负责。会计集中核算在一定程度上改变了单位的核算权和会计监督权，也相应地改变了会计责任主体资格。如会计财务处理出现差错，单位会计信息失真或泄密，单位领导贪污挪用单位资源，责任难以确定。　　二、会计集中核算对审计的主要影响　　（一）实行会计集中核算后，对审计项目计划、审计工作内部分工管理产生影响　　按照现行审计工作内部分工管理的做法，在审计机关内部分别设置了行政事业与社会保障审计、农业与资源环保审计、财政金融审计、固定资产投资审计、领导干部经济责任审计等即分工又协作的