上海市杨浦区国家创新型试点城区工作实施方案

《上海市杨浦区国家创新型试点城区工作实施方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、上海市杨浦区国家创新型试点城区工作实施方案 　　2006年2月，中共中央、国务院印发了《关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》，提出“到2020年使我国进入创新型国家行列”的要求。2010年1月，科技部根据基础良好、特色鲜明、示范性强、体现层次性等原则，确定今年首批20个国家创新型试点城市（区），作为贯彻落实增强自主创新能力、建设创新型国家战略部署的重要举措。　　杨浦作为今年首批国家创新型试点城市（区）其中之一，科技部明确要求杨浦围绕“一条主线四个着力”（以提升自主创新能力、促进科学发展为主线，着力调整经济结构

2、和转变发展方式、着力创新体制机制、着力加强创新人才培养和创新基地建设、着力完善自主创新政策和制度条例），深入开展试点工作，充分发挥示范带动作用，加快创新型城区建设进程，努力为建设创新型国家做出更大的贡献。　　为扎实推进国家创新型试点城区建设，根据科技部《关于报送国家创新型试点城市（区）试点工作实施方案（初稿）有关事宜的通知》（国科函政【2010】9号）要求，结合上海市杨浦区实际，制定本实施方案。　　一、试点基础和面临的挑战　　1、老工业城区转型：创新驱动、内生增长发展模式　　杨浦是中国近代民族工业的发祥地，有着百年工业

3、、百年大学、百年市政文明的历史，诞生过一大批民族工业品牌，是上海的老工业城区。上世纪90年代后随着浦东开发开放，上海在实施新一轮产业结构和城市结构调整过程中，杨浦作为老工业基地的优势逐步弱化，一大批国有企业出现了关停并转迁和大量职工下岗失业现象。在经历了10年的探索和调整阵痛后，2003年4月，上海市委、市政府做出建设杨浦知识创新区的重大战略决策，通过发挥区域内大学的带动作用，统筹协调区域内创新资源，把发展知识经济与改造传统产业结合起来，通过创新与改造结合、发展与调整同步，产业结构和城区面貌发生了显著变化，初步把一个产

4、业结构老化、社会包袱沉重、历史欠账多、基础设施落后的传统工业区转变为知识创新型城区，初步走出了一条依靠创新驱动、内生增长的发展道路。　　2、创新路径：“三区融合、联动发展”的统筹协调区域发展路子　　2004年4月上海市政府批准确定的《杨浦知识创新区发展规划纲要》，明确提出了大学校区、科技园区、公共社区“三区融合、联动发展”的核心理念和城区发展“两片一线一带”（东片高校集聚区、西片高校集聚区、中部连接两片创业走廊和南部黄浦江滨江带）空间布局规划，把大学作为整个城区发展的核心，统筹规划和配置发展资源，突破资源分散和整合的瓶

5、颈，“三区融合、联动发展”的核心理念，已经成为区域发展的旗帜，形成了区、校、企围绕一个理念、一个目标，共同发展的资源共享、风险共担、载体共建、利益共赢的生动局面。　　3、创新基础：初步构建起了区域创新服务体系　　拥有丰富的科教资源和产业调整空间。区域内有复旦大学、同济大学、第二军医大学、上海财经大学、上海理工大学、上海海洋大学、上海电力学院、上海体育大学、南京政治学院上海分院等14所高校；有10个国家重点实验室、10个全军重点实验室、1个国家工程研究中心和1个国家工程技术研究中心，其中5个专业技术平台和502台大型仪器

6、设备已加盟到上海技术创新服务平台对外开放服务；有150家科研院所，其中省部级科研院所18家；有两院院士52人，享受国务院特殊津贴的专家1747人，全日制大学生占上海的40%、研究生占50%、国际留学生占20%；老城区产业转型和旧区改造为大学和科教用地的拓展提供了稀缺的土地资源和发展空间，大学用地经过这几年的拓展，已经由4.2平方公里拓展到7平方公里，占区域面积的近12%。　　建成了一批产业创新载体和一批技术创新服务平台。建成了复旦、同济等5个国家级大学科技园，10个专业化科技园，科技园区建筑面积已达到130万平方米，建

7、成了上海最大的科技创业孵化基地，有3680多家中小科技企业在大学科技园区集群发展，并形成了国家火炬计划环同济研发设计服务特色产业基地等一批具有鲜明产业特色的基地。有3个国家级高新技术服务中心和5大技术创新要素服务平台，包括研发服务、创业投融资服务、风险投资、知识产权服务、信息服务和人才服务平台。　　汇集了一批发明专利成果和国内外高端创新要素。全区专利申请数2009年达到3483件，发明专利占60%；科技投入占区级财政支出的比例达到5.1%；连续获得2003-2004、2005-2006、2007-2008年度全国科技进

8、步先进区。汇集了全国首家高校技术市场、上海首家风险投资服务园，成功引进了美国硅谷金融集团等一批科技金融服务机构，建立了政府引导的担保和风险投资引导基金、中早期风险投资基金，建成了中国（上海）创业者公共实训基地，引进西门子、德国大陆集团等一批跨国公司和国际高端研发机构，这些机构和高端资源与大学实验室和学科建设结合，建立起了广泛的产学