社会资本在社会发展中的作用

《社会资本在社会发展中的作用》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、社会资本在社会发展中的作用——兼论韩国新村运动提高社会资本的实践与思考郑传贵2012-9-1714:24:28　　来源：《学术交流》(哈尔滨)2006年11期第127～131页　　【作者简介】郑传贵，上海大学文学院社会学系副教授，博士后。　　　　社会资本在社会发展中的作用　　笔者认为，社会资本在社会发展中的作用主要表现在以下几个方面：　　(一)克服集体行动的困境　　社会资本是指建立在信任和合作基础上的社会关系网络，更多地着眼于一种社会关系，一种文化环境，表现出组织合作、共同准则与人际信任所具有的那些能够降低协

2、调与合作成本，增加社会生产能力的特征。肯尼斯·纽顿认为通过互惠和信任，社会资本把个人从缺乏社会良心和社会责任感的、自利的和自我中心主义的算计者，转变成为具有共同利益的、对社会关系有共同假设的共同体的一员，从而构成了将社会聚合在一起的粘合剂。[6]社会资本在社会发展中的作用——兼论韩国新村运动提高社会资本的实践与思考郑传贵2012-9-1714:24:28　　来源：《学术交流》(哈尔滨)2006年11期第127～131页　　【作者简介】郑传贵，上海大学文学院社会学系副教授，博士后。　　　　社会资本在社会发展中的

3、作用　　笔者认为，社会资本在社会发展中的作用主要表现在以下几个方面：　　(一)克服集体行动的困境　　社会资本是指建立在信任和合作基础上的社会关系网络，更多地着眼于一种社会关系，一种文化环境，表现出组织合作、共同准则与人际信任所具有的那些能够降低协调与合作成本，增加社会生产能力的特征。肯尼斯·纽顿认为通过互惠和信任，社会资本把个人从缺乏社会良心和社会责任感的、自利的和自我中心主义的算计者，转变成为具有共同利益的、对社会关系有共同假设的共同体的一员，从而构成了将社会聚合在一起的粘合剂。[6]155-156因此，从

4、积极的意义上说，社会资本不同于人力资本、经济资本，它是关系性的、社会性的，它更强调人们相互互惠合作关系以及进行社会合作的可能性。社会资本所蕴涵的是一种比较自由的互惠关系，这种关系为更大范围的社会合作提供了条件和驱动力，也是将社会成员在更大的范围内联系起来的利益基础。因为互利互惠、分享共同的利益，避免了群体内部恶性的争斗和制度上的等级化，增强了社会的凝聚力，为各种社会活动和社会合作提供了平台，并构成了任何集体性的社会活动的基础。社会资本决定了人们可以很容易地一起工作，从而节约了社会的交易成本和监督成本，避免人们

5、时刻陷入囚徒困境中。“公民参与网络增加了人们在任何单独交易中进行欺骗的潜在成本；公民参与网络培育了强大的互惠规范；公民参与网络促进了交往，促进了有关个人平衡的信息之流通；公民参与网络体现的是以往合作的成功，可以把它作为一种具有文化内涵的模板，未来的合作在此之上进行。”[5]203-205“由于各种原因，在一个拥有大量社会资本存量的共同体中，生活是比较顺心的。公民参与的网络孕育了一般性交流的牢固准则，促进社会信任的产生。这种网络有利于协调和交流，扩大声誉，因而也有利于解决集体行动的困境。”[6]167　　(二)

6、提高公共政策的效率　　新制度主义学派非常强调，文明制度结构的成长和运行取决于所运行其中的社会信任，这是因为制度是一个社会的游戏规则，或更正式地说，是形成人类交往的约束性因素，并对政治、社会和经济产生结构性影响。[7]如果制度不是自下而上自然形成的，而是由政府自上而下理性建构的，并强制公民消极服从，那么制度就不可能成为维系社会秩序的资源，反而成为消散资源的结构性障碍。政府政策的社会基础是指社会公众对政策的支持程度。如果政府和社会之间具备良好的社会资本，如信任、关系网络等，会有助于社会产生对政府的长远预期，由此扩

7、大社会对政府政策的支持力度。一个依赖普遍性互惠的社会，比一个没有信任的社会更有效率。公共政策更能反映公共意志，更能取得合法性认同，从而更有效、更准确，政策过程也更趋科学化、民主化。公民参与制定和执行公共政策的积极性更高，这其实也是一个善治的过程，即政府与社会之间的友好合作，它有赖于公民的自愿合作和对权威的自觉认同，要求公民的积极参与，通过合作、协商等方式，形成一个政府与民众互动的网络。公共政策的整个运作过程都是以公众利益为基础的，一方面，公共政策的需求信息来自社会民众或集团，代表民众利益和要求的政策总是来源于

8、公民社会。公民通过及时反映社会公共问题或公共舆论来积极参与公共政策的制定，使政策能准确解决公共问题，以防浪费社会资源；另一方面，民众又是公共政策的执行主体，公共政策的执行需要决策主体和客体之间的密切合作，从而构建起相互的信任机制。社会资本的状况决定着政策制定的善与恶、政策执行的好与坏，决定着社会运行的基本方式和面貌，从而影响着社会的发展。　　(三)增进政府治理的绩效　　一定的社会资本可以形成政府和社