质量技术监督行政处罚自由裁量权实践与探讨

《质量技术监督行政处罚自由裁量权实践与探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、开放教育试点法学专业本科毕业论文质量技术监督行政处罚自由裁量权实践与探讨姓名游广民学号061180033学校漯河电大指导老师徐艳玲写作时间2007年7月16日16目录内容摘要………………………………………………………………………2关键词…………………………………………………………………………2一、行政自由裁量权的意义…………………………………………………3（一）行政自由裁量权的涵义………………………………………………3（二）行政自由裁量权的行使原则…………………………………………4（三）行政处罚自由裁量权的意义…………………

2、………………………4二、行政自由裁量权存在的必要性………………………………………5三、自由裁量权在质量技术监督行政处罚中的体现..................6（一）对违法事实认定的自由裁量…………………………………………6（二）认定违法行为情节轻重的自由裁量…………………………………6（三）选择处罚的对象、种类和幅度的自由裁量…………………………7（四）选择行为时限的自由裁量……………………………………………8四、行政程序在质量技术监督行政处罚自由裁量权运用…………………9（一）行政程序的涵义…………………………………

3、……………………9（二）行政程序对控制行政处罚自由裁量权的作用………………………10五、质量技术监督行政处罚程序立法现状及存在的问题…………………11（一）现行的技术监督行政程序为技术监督部门自定，没有人大机关规定的程序……………………………………………………………………11（二）行政程序制度和规则中体现民主精神的内容不多…………………11（三）关于告知程序的方式、时间未作规定………………………………11（四）关于行政案件调查结束后，承办人员提交审理的期限未作规定…12六、完善质量技术监督行政处罚自由裁量权的法律机制…………

4、………12（一）信息公开制度…………………………………………………………12（二）告知制度………………………………………………………………12（三）表明身份制度…………………………………………………………13（四）行政行为说明理由制度………………………………………………1416（五）质量技术监督机构内部监督制度……………………………………14参考资料………………………………………………………………………15内容摘要：行政自由裁量权是行政权的核心权力，同时又是一柄双刃剑：一方面它的运用是现代行政的必须，有利于提高行政效率，给行

5、政相对人带来福利；另一方面它的不当行使又会极大地损害行政相对人的合法权益，滋生腐败，甚至影响国家的长治久安。对自由裁量权的研究一直是行政法学界的重要课题之一。质量技术监督部门(以下简称质监部门)作为政府的重要组成部分之一，行政自由裁量权贯穿于其各项职能之中。在系统内部对于行政自由裁量权的重要性认识日趋一致，但是缺乏对质监行政执法自由裁量权的全面论述。笔者作为质监部门的工作人员，深刻体会到自由裁量权对于质监部门有效履行职能的积极意义和自由裁量权不当使用的弊端，并结合自身工作实际对自由裁量权的规范提出自己的观点。本文对质量技术监

6、督行政处罚自由裁量权加以深入探讨，按照遵循公平与效率的原则，研究如何运用程序来控制自由裁量权的行使，以期有利于质量技术监督部门正确、及时而有效地执法，切实保障行政相对人的合法权益。关键词：质量技术监督行政处罚自由裁量控制16质量技术监督行政处罚自由裁量权实践与探讨随着市场经济的快速发展，我国政府组织和调整社会的功能和权限范围不断扩大，行政机关享有的自由裁量权也随之增加。行政权力迅速扩张使得行政机关拥有巨大的自由裁量权，它的存在是提高行政效率之必需，但又必须对行政自由裁量权加以一定的控制才得以实现法制。因此，深入研究行政自由裁

7、量权以及对行政自由裁量权的控制办法，对促进行政法的发展及维护行政机关的权威和保护行政管理相对人的合法权益都具有一定的理论和实践价值。行政处罚作为一种最严厉的制裁性行政行为，其自由裁量权若被滥用必将严重影响我国的法制建设。“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”权力不受制约，必然会被滥用，滥用行政权力，必然会导致行政权力的腐败。为了使行政机构有效服从表达机构，行政权力的行使有效的体现其所有者的意志，防止行政权力异化，必须对行政权力加以控制。《行政处罚法》、《行政复议法》《行政复议条例》实施以来，在规范行政机关的行政处罚自由

8、裁量权、促进依法行政方面发挥了重要作用。但是，随着现代行政职能的扩张，行政机关拥有了越来越多的自由裁量权，如何防止自由裁量权被滥用已成为行政法学研究的重要课题。一、行政自由裁量权的意义（一）行政自由裁量权的涵义16行政处罚自由裁量权，指行政机关对行政处罚在法律规范的基本范围内，自主确定与违