国有商业银行股份制改革实践与思考.doc

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1、___________________________________________________________________________________________国有商业银行股份制改革实践与思考　　摘要：我国工、中、建、交四家国有商业银行已先后完成股份制改造，但其公司治理结构尚欠规范和科学，资产质量基础还比较脆弱，经营理念和管理体制变革不大，传统的绩效考评机制仍在发挥主导作用。应建立相互监督制衡、高效运转的公司治理架构，实行以经济增加值(EVA)为核心的绩效考评体制和财务资源配置方式，股权结构应逐渐

2、变革为“汇金+战略投资者+公众”，并不断满足各种投资者合理投资需求。　　关键词：国有商业银行；股份制改革；公司治理结构；股权结构　　Abstract：China’sfourstate-ownedcommercialbankshavecompletedthereformoftheshareholdingsystem，whichispubliclylistedinthesecuritiesexchangemarket.Butthecorporategovernancestructureisnotscientific，the

3、qualityofassetsisnotgoodenough，theconceptofmanagementandinstitutionalreformisnotinplacecompletely.Thetraditionalmachanismofperformanceassessmentstillplaytheimportantrole.Anintitutionalgovernanceframeworkofinter-monitoringandhighefficiencyshouldbesetuptomaximizet

4、heprofitsofinvestors，suchastheassessmentmachanismcenteredoneconomicvalue-addedandallocationformoffinancialresourses，andtheshareholderingstructurebasedonmoneygram+strategicinvestors+publiccommunities，etc.　　Keywords：state-ownedcommercialbanks；shareholdingreform；co

5、rporategovernancestructure；shareholdingstructure　　9_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________　　自2003年底始，我国国有商业银行依次开始实施股份制改造

6、，着力实行公司治理结构，其改革目标和最终目的是建立现代金融企业制度，成为具有国际竞争力的世界一流商业银行。目前，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行(以下简称工、农、中、建、交)五家国有大型商业银行，除农行的股改尚在进一步运筹论证、有待适时启动外，工、中、建、交四行在国家统一安排和部署下，通过财务重组、建立现代公司治理结构框架、引进战略投资者等，已先后完成了股份制改造，成为境内外公开上市的股份有限公司，转变为国有控股商业银行。本文就上述四大国有商业银行具体股改内容的差异，股改上市后仍存在的问题以

7、及应当采取哪些与之相适应的措施来加以改进等进行分析与思考。　　　　一、各国有商业银行股份制改革的差异性　　1.注资方式不同　　政府通过注资的形式改善商业银行的资本结构，以救助和支持商业银行是美国、日本等西方发达国家通常采取的方式。我国国有商业银行股份制改革，也沿用了这一形式。但根据“一行一策”原则，对各行的注资方式却有所不同。工商银行注资150亿美元(约折合1240亿人民币，当时汇率)，连同原财政部拨入的1240亿元人民币共同构成了工商银行的核心资本2480亿元，汇金(中央汇金投资有限责任公司)与财政两家各持50%的国

8、有股份。中行和建行两行动用的是改制前的资本金和拨备来冲销损失类贷款，所有者权益正好能冲销损失类贷款，然后由中央汇金投资有限公司注入450亿美元(约折合3744亿人民币，当时汇率)，汇金独家持有100%的国有股份。之所以在对工行注资时未采用单一的外汇储备注资的模式，主要是因为工行规模庞大，单一动用外汇储备予以注资需要巨额数量才能全部