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1、探析公共政策研究中的公共性困境探析公共政策研究中的公共性困境内容简介：摘要:公共政策的公共性一直被视为公共政策的本质属性,并且正在成为公共政策研究的重要领域。而公共政策公共性的研究经常受到各种问题的困扰,从而使公共政策公共性的研究面临诸多困境,包括公共政策主体的自利性和公共性之间的矛盾问题、论文格式论文范文毕业论文摘要:公共政策的公共性一直被视为公共政策的本质属性,并且正在成为公共政策研究的重要领域。而公共政策公共性的研究经常受到各种问题的困扰,从而使公共政策公共性的研究面临诸多困境,包括公共政策主体的自利
2、性和公共性之间的矛盾问题、公共政策目标的虚无性和公共性之间的关系问题、公共政策问题的主观性和公共性之间的冲突问题以及公共政策价值中效率和公平的两难选择问题。科学梳理公共政策研究中的公共性困境,有助于加快公共政策科学化民主化的进程。关键词:公共政策;公共性;政府;利益Abstrat:Publiithasbeenregardingasanessentialattributeandalsoanimportantdomainofthepublipoli.Hoever,thestudonitasoftenpuXXle
3、dbvariousproblemsandthenforedtofaemanhallengestoputitfallsintoanakardposition.Theproblemsinludetheonflitbeteenthepublipolithatitinvolvesitsoninterestsrequiredanditspubliit,therelationshipbeteentheindefinitetargetofpublipolianditspubliit,thedisrepanbeteenth
4、esubjetivitinpublipoliformulatinganditspubliitandthedilemmaheretheeffiienandfairnessisoftenhardtobepromisedoneahotherinpublipoliformulated.Alltheseimplthattoreasonouthatausesthepubliittofallintoanakardpositioninthestudonpublipoliisofimportaneandhelpfultofo
5、rmulatingpublipolimoresientifiallanddemoratiall.Keords:publipoli;publiit;government;interest公共政策作为公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案［1］,其本质属性是公共性。公共政策应该遵循如下公共性原则:第一,公有性原则,即公共决策权力应该归社会公众所有;第二,公治性原则,即公共政策应该由全体社会成员共同参与;第三,公享性原则,即公共政策应该适用于其所要调整的所有对象［
6、2］;第四,公平性原则,即公共政策应该维护社会公平;第五,公益性原则,即公共政策应该以社会公共利益为根本目标;第六,公开性原则,即公共政策应该具有开放性和透明性［3］。但是,当我们对公共政策进行深入考察时却发现,公共政策时常表现出与公共性相违背的特性,这便使得公共政策的公共性研究陷入困境。对这些困境进行科学梳理,将有助于理顺公共政策研究的思路,探明公共政策失效的症结,进而加快我国公共政策科学化民主化的进程。具体而言,公共政策的公共性困境包括以下几个方面。一、公共政策主体的公共性困境公共政策主体是指那些在特定
7、政策环境中直接或间接地参与公共政策制定、执行、评估、监控、调整的个体和团体。其中,广义的政府作为公共政策的法定产生者,在公共政策过程中发挥着主导作用,是最主要的政策主体。传统观点认为,作为公共政策最主要的制定和执行主体,政府是广大社会公众权利和意志的代表者,政府的公正与准确是一种固有的天赋,政府三、对我国现行国家审计体制的评析国家审计体制不仅反映了国家经济发展和审计业务特性等自然属性，而且更明显地折射出国家民主政治、法制化建设和社会发展等社会属性，反映了社会政治经济发展对审计的需求和定位。应当承认，审计机关
8、在执法过程中确实遇到过多方面的行政干扰，但这种干扰不是体制本身的问题，更不是审计机关行政型领导体制的特有弊端。在该体制下，我国国家审计近三十年来运行的结果是良好的，审计事业迅速发展，在实践中发挥了积极的作用。在政府的指导下，国家审计机关的审计工作贴近政府出台的各项改革措施和重要工作部署，围绕经济工作中心，服务大局，切实加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，促进政府工作目标和宏观调控措施的贯彻落实。在各级党
