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1、第16卷第1期地理科学进展Vol.16,No.11997年3月PROGRESSINGEOGRAPHYMAR.,1997我国耕地变化趋势与对策再探讨贾绍凤张豪禧孟向京(中国科学院地理研究所,北京100101)(中国人民大学人口所,北京100872)提要本文分析了我国耕地预测研究的现状和存在的问题,利用统计资料对我国耕地减少的原因进行系统分析,对我国耕地变化趋势进行了新的预测,重点说明人口城镇化和劳动力非农化不但不是耕地减少的主要原因,而且是节约土地资源的有效对策。关键词耕地预测中国耕地是最基本的自然资源。我国以仅占世界7%的
2、耕地养活世界22%的人口,人多地少的矛盾十分突出。特别是近30年来,在人口不断增长的情况下,耕地却呈现出不断减少的逆向变动趋势,使我国的人地矛盾更趋尖锐。下一世纪前50年,是我国社会经济发展的关键时期,也将是人口、经济及土地利用等社会经济结构发生剧烈变动的时期。我国耕地将进一步发生什么样的变化,无疑对我国的社会经济发展具有决定性的影响,应该对此进行非常认真的研究并早作对策,以为子孙后代建立可持续发展的土地资源基础。1研究现状111主要研究成果在人多地少的特定国情下,耕地问题引起了我国有关部门和科研单位的极大关注,并[1]开
3、展了大量的研究。其中代表性的成果有:王先进《我国耕地的现状、发展趋势及对策》、中国科学院国家计划委员会自然资源综合考察委员会受全国农业区划委员会委托牵头组织[2]完成的《中国土地资源生产能力及人口承载量研究》、中国农业科学院牵头完成的国家自[3]然科学基金重大项目《中国中长期食物发展战略研究》、中国人民大学完成的联合国人口[4]活动基金和国家教委基金项目《走向二十一世纪的中国人口、环境与发展》等。上述代表性成果对中国未来耕地变化趋势的主要预测结果如表1。112存在的问题首先是各家预测结果相差较大。文献[1]和[4]预测期限
4、完全一致,但对2050年我国耕地面积的预测相差94417～441117万ha,相对误差(以大数为除数)达8%～3815%。文献[2][3]的预测期限虽然与文献[1][4]不大一致,但由于它们是以我国耕地的长期人口承载能力为研究对象,它们所作的耕地面积的预测必然具有长远保有耕地的意义,其结果应与文献[1][4]的远期预测相接近,但它们之间的差距更大。文献[3]与文献[4]所作的长期保有耕地的预测相差2745～6212万ha,相对误差达2017%～4618%。收稿日期:19962101期贾绍凤等:我国耕地变化趋势与对策再探讨2
5、54表1有关文献对中国耕地变化趋势的预测(单位:10ha)文献号[1][2][3][4]预测期限1985～20501985～20251988～20201985～2050期初耕地12800132781360012800期间新开耕地13336576661766617期间减少耕地2666171684800～1200(2945～6412)其中:还林还牧6661761746617自然损毁6661740021313建设占用133313667587～9872478～5945期末耕地11466171225113067～13467(7055
6、～10522)其次是预测方法还有不尽完善之处。这主要表现在以下几个方面:第一,正如文献[4]所指明的,文献[3]等项研究是按目前国家对建设占用耕地的控制指标来预测未来的耕地占用趋势的,但实际每年的耕地占用数都超过了国家控制指标,所以这样预测的结果似乎缺乏充足的说服力。第二,文献[4]认为人口城镇化和劳力非农化是耕地占用的主要原因,并根据非农劳动力的增长趋势预测耕地占用趋势,我们认为值得商榷。文献[4]的预测方法是:从1992年起算,到2050年我国非农劳力净增515亿,按80年代每增加一个非农劳力占地010933ha计算,
7、耕地损失5333万ha,即使人均占地标准降低1ö3,耕地损失也达1867万ha,加上1985～1992年已占地612万ha和应退耕还林还牧的耕地46617万ha,则从1985年起算,到2050年将减少耕地2867～6333万ha。这其中的一个重大缺陷是只考虑到城镇人口的增加会占用耕地,而没有考虑农村人口的减少又会减少耕地的占用。实际上,由于城镇的人均建设用地少于农村,人口城镇化和劳力非农化不仅不会增加耕地占用,还可以减少耕地占用(参见下节分析)。鉴于目前我国耕地变化趋势研究中存在的预测结果相差较远、预测方法不尽完善的情况,
8、本文尝试对此作进一步的探讨。2我国耕地减少原因分析从上述已有研究成果可以看出,引起各家预测结果相差较大的主要原因是对耕地减少量的估计相差较大。因此,我们将着重对耕地减少的原因进行分析。211耕地总减少量的影响因素分析[5]据统计资料,1984～1994年10年间,我国累计减少耕地77815万ha,其中国
