第二章 报关前的准备

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1、第二章企业进出口货物报关前的准备我们在第一章的第二节简单讲述了我国现行的报关制度，我们从中知道，报关是由有关企业进行的，具体业务由该企业的报关员承担。本章讲述的就是报关单位和报关人员怎样取得相应的资格（机构和人员的准备）。内容归纳起来如下：一、报关单位怎样取得报关资格，报关员怎样取得报关从业许可；二、海关对于报关单位和报关员分别有哪些要求和规定。第一节报关单位报关资格和注册登记制度一、报关单位申请报关资格的基本条件这里说的基本条件是指什么样的企业方可申请报关资格，或者说哪类企业可以申请报关资格，而不是什么企业具有报关资格。

2、可以申请报关资格的企业（单位）只有两类：进出口货物的收发货人（法人）和报关企业。为了清晰起见，报关企业是指除进出口收、发货人以外的报关企业。报关企业和进出口收、发货人合称“报关单位”。需要说明的是：这两类企业应当是在中华人民共和国工商行政管理局注册登记的企业法人（只限于中国法人），未在上述部门注册登记的企业不能申办报关资格。二、报关企业取得报关资格的程序（一）基本程序：具备申请资格的企业申请行政许可海关注册登记取得报关资格201、进出口货物的收、发货人只能为自身企业进出口的货物进行报关，不能代理其他企业进行报关。注意：这里

3、讲不能代理报关，并不涉及其经营活动。进出口货物的收、发货人如果作为外贸企业，在经营时，可以自营，也可以代理。经营中的代理，在进出口时以外贸企业名义自理报关即可。如果是生产企业（包括各种所有制形式的），一般只能进口本企业所需要的设备和物资；出口本企业的产品。不能从事代理经营业务。2、代理报关有两种：一种是直接代理，即以委托人的名义报关，承担代理责任；另一种是间接代理报关，即以报关企业自己的名义报关，法律责任视同报关企业自己报关。三、两类报关单位申办报关资格时海关审批程序我们说，在申请报关资格时，认为这两类企业已经成立；它们的

4、主营已经得到主管部门的批准。这里讲的是可以申请报关资格的两类企业，由于它们的主营业务不同，它们申请报关资格的程序是不一样的。1、进出口货物收发货人是指有进出口资格的企业，进出口是其主营业务，是在当地外经贸主管部门实行备案登记后获得从事外贸业务的资格。因此，这类企业可在海关直接办理报关注册登记，不需要事先获得注册登记的许可。2、报关企业如果不是具有进出口资格的企业，不论其是否以报关为主营业务（例如物流企业和无船承运人等可以不是以报关为主营业务），首先到海关办理报关注册登记许可手续，经海关注册登记许可后，还需要到工商部门办理经

5、营项目变更，再到海关办理报关注册登记，之后方可办理代理报关业务。报关企业如果主营业务是货运代理或国际运输工具代理，那么主营业务由外经贸主管部门或交通主管部门审批，然后到海关办理报关注册登记许可。四、报关企业注册登记许可因为进出口货物的收发货人没有列入须办理报关经营行政许可的范围，所以可直接向海关申请申请办理报关单位注册登记手续，有效期为3年，届满前30天申请延续。下面只对报关企业加以说明。（一）报关企业本地注册登记许可1.报关企业应具备的条件（1）具备境内法人资格条件；（2）企业注册资本不低于人民币150万元；（3）具有健

6、全的组织机构和财务管理制度；（4）报关员人数不少于5名；（5）投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录；（6）报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；（7）有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设施；（8）海关监管所需的其他条件。2、申请人应到所在地海关提出申请并递交有关材料，代理申请的必须出具授权委托书。提交材料如下：（1）报关企业注册登记申请书；（2）《企业法人营业执照》副本或者《企业名称预先核准通知书》复印件；（3）企业章程；（4）出资证明文件复印件；（5）所聘报关从业人员的《报关员资格证》

7、复印件；（6）从事报关服务业可行性研究报告；（7）报关业务负责人工作简历；（8）报关服务营业场所所有权证明或租赁证明；20（9）其他与申请注册登记有关的材料。（二）报关企业申请跨区分支机构注册登记许可1、申请许可前提条件（1）自取得海关核发的《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书之日起满2年；（2）报关企业自申请之日起最近两年未因走私受过处罚；（3）有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设施；（4）分支机构负责人应当具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；（5）报关业务负责人、报关员无走私记录。须提交的材

8、料：（1）申请书；（2）《报关注册登记证书》复印件；（3）分支机构从事报关服务的可行性研究报告；（4）拟聘报关从业人员的《报关员资格证》复印件；（5）报关业务负责人工作简历；（6）报关服务营业场所所有权证明或租赁证明；（7）由报关企业注册登记所在地直属海关出具的该报关企业符合申请许可前提条件的证明材料；