浦东新区开发开放的优势、问题与对策.doc

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1、浦东新区开发开放的优势、问题与对策　　摘要：浦东新区开发开放17年取得了辉煌成就，浦东的发展具有自身独特的优势，但也面临着一些新的问题。浦东新区要在科学发展观的指导下，突破深层次结构性和体制性难点和关键环节，才能有效地推动外向型、多功能、现代化新城区的建设进程。　　关键词：浦东新区；功能开发；体制创新　　Abstract：SeventeenyearsexploitationandopeningofPudongNewAreahasmadegreatprogress，andthedevelopmentofPudonghasitsuniqueadvantagesandalsofaces

2、somenewproblems.OnlyPudongNewAreashouldbreakthroughdifficultiesandkeylinksinitsdeepstructureandsystemundertheguidanceofscientificdevelopmentoutlook，cantheconstructionprogressofanoutward，multi-functionalandmodernPudongNewAreabeeffectivelypushedforward.　　Keywords：PudongNewArea；functionalexploit

3、ation；institutionalinnovation　　　　经过17年的开发建设，浦东新区已成为一个人口密集、收入水平高、规划档次高的地区，其人口密度为3293人/平方公里，人均GDP已经超过了1万美元，基本形成了一个以高新技术和现代服务业为主导的新型产业体系。2005年国务院正式批准浦东新区进行综合配套改革试点，浦东开发进入了全面建设外向型、多功能、现代化新城区的新阶段。　　　　一、浦东新区发展的优势分析　　　　1.独特的区位优势。上海在我国沿海地区和长江流域具有优越的龙头地位。实际上，包括合资在内的外资之所以青睐浦东，与其龙头地位颇有关系。浦东地处上海市东部，正好是中国

4、海岸的中点与长江入海口的交汇处，交通便利，腹地广阔，地理位置优越。浦东的海岸线占上海大陆岸线的大部分，具有良好的港口航道条件和港口集疏运体系，拥有较强的港口吞吐能力。据统计，长三角承接了全国一半的集装箱吞吐量，上海承接了长三角一半的吞吐量，浦东承接了上海港集装箱吞吐量的7成。浦东依托上海的科技人才优势、产业基础优势和特大型中心城市的综合服务优势，使其能够肩负起带动上海与长三角、长江流域联动开发，促进全国区域协调共同发展和整体功能提升的历史使命。　　2.梯度有序的特色功能区布局。“十一五”时期，浦东新一轮发展确定了“一轴三带六区”4的总体布局。依托四个国家级开发区，浦东新区规划了六

5、大功能区域，这些功能区布局合理、梯度有序，集国际金融、贸易、现代物流、高科技、旅游会展等功能服务为一体。陆家嘴金融贸易区是全国唯一以金融贸易命名的开发区，是上海国际金融中心的核心功能区，也是全国经济流量最大、服务最完善的金融中心区；金桥出口加工区是上海也是全国最具代表性的先进制造业基地之一；外高桥保税区是全国唯一接近真正意义上自由贸易区的保税区，也是国内唯一可设立外商独资贸易公司的园区，它集自由贸易、出口加工、物流仓储等多种经济功能于一体，其经济总量、销售收入、税收总额都相当于全国其余14家保税区之和。　　3.国内一流的城区基础设施体系。基础设施建设是城区重要的投资环境，在很大程

6、度上影响城区经济的运行质量。经过17年的开发建设，浦东新区打造枢纽型网络化的基础设施体系已取得重大进展。至2006年，浦东开发累计城市基础设施总投资达到1648.73亿元，为改善新区投资环境、扩大对外开放、增强城市综合功能创造了有利条件。2010年底上海世博会的举办以及环球影城主题公园项目落户浦东，将极大地促进浦东各项城市基础设施建设的更快发展。网络化的基础设施体系将使浦东发挥越来越大的枢纽作用。洋山深水港的建设将推动杭州湾跨海大桥和沪崇通道的启动建设，并有利于以上海为中心、江浙为两翼的国际航运中心的组合港的形成。功能性、枢纽型、网络化的城市基础设施体系，将为新时期浦东经济发展提

7、供强有力的支撑，不仅拓展了浦东外向型功能的内涵，也为上海成为国际经济、金融、贸易、航运中心奠定了坚实基础。　　4.相对齐全的要素市场。证券、期货、产权、钻石、铂银等要素市场均落户浦东，这些要素市场以“立足上海、服务全国、面向世界”为宗旨，形成强大的要素市场综合功能辐射力，促进社会资源配置效率的提高和配置范围的扩大，为上海、长江三角洲乃至全国经济的发展提供有力的支撑和服务。上证所带动了一大批金融机构集聚浦东，给浦东金融业建设注入了新的活力；上海期货市场在全国的地位也举足轻重，成交额