某县防汛抗旱工作手册

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1、某县防汛抗旱工作手册1、概述《中华人民共和国防洪法》规定：“有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府设立由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本地区的防汛抗洪工作，其办事机构设在同级水行政主管部门。”国务院设立国家防汛抗旱总指挥部，负责组织领导全国防汛抗旱工作。国务院副总理任总指挥，水利部部长、国务院分管副秘书长等领导同志任副总指挥，成员由国务院有关部、委、局和中国人民解放军总参谋部、武警部队负责人组成。办事机构设在水利部。自治区人民政府设立防汛抗旱指挥部，领导指挥全区防汛抗旱工作

2、。自治区防汛抗旱指挥部由自治区政府副主席担任总指挥，宁夏军区、宁夏武警总队及自治区政府有关部门负责人为成员。其日常办事机构为自治区防汛抗旱指挥部办公室，设在自治区水利厅。**县（市）防汛抗旱指挥部由**县长（副县长）担任指挥长，水务局局长**、武装部部长、政府办主任等担任副指挥长，成员单位由政府办、交通局、城建局、国土局、农牧局……组成。防汛办设在**水务局，**担任防汛办主任。第二节防指成员单位职责**县（市）防汛抗旱指挥部负责领导、组织全县（市）防汛抗旱工作，各成员单位应密切配合，团结协作，切实履行防汛抗旱工作职责。按照县人民政府《**》文

3、件，各成员单位防汛抗旱工作的主要职责如下：(一)政府办公室：48负责执行自治区防汛抗旱指挥部发布的重大防汛、抗旱、救灾等决策、指令，责成有关成员单位履行职责，并监督协调执行过程中发生的问题。(二)发改局：指导防汛抗旱规划和建设工作。负责筹措防汛抗旱工程的建设资金及灾区恢复生产、重建家园所需资金的安排和监督管理。 (三)财政局：筹措防汛抗旱经费。与区水利厅对区防汛抗旱办公室提出的防汛抗旱经费分配方案，协商确定后及时下拨并监督使用；负责大洪水时防汛抢险、灾后水利工程修复及群众恢复生产、重建家园、疫病防治资金的筹集、管理和检查落实。……第三节防汛责任

4、制划分一、水库防汛责任（一）责任人的确定水库防汛实行行政首长负责制，防汛行政责任人必须由相应人民政府行政领导担任。大型、防洪重点中型水库防汛行政责任人为水库所在地的市级人民政府领导；其他中型水库和重点防洪小（一）型水库的防汛行政责任人为水库所在地的县级人民政府领导，由县防指报市防指审批确定；其他小型水库防汛行政责任人由水库所在地县级防指确定。（二）调度权限的确定在汛期，水库、闸坝和其他水工程设施的运用，必须服从有关的防汛指挥机构的调度指挥和监督。在汛期，水库不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪库容的运用，必须服从防汛指挥机构

5、的调度指挥和监督。青铜峡、沙坡头水库由自治区防指调度；48中型水库和重点防洪小（一）型水库由市级防指调度；其它小型水库由县级防指调度。（三）审批权限的确定水库汛期调度运用计划由水库管理单位或者上级主管部门组织编制。审批权限按照“谁调度，谁审批”的原则确定。青铜峡、沙坡头水库汛期调度运用计划由自治区防指会同吴忠、中卫市级防指审批；中型和重点小一型水库由市级防指审批，报自治区防指备案；其它小型水库由县级防指审批，报市级防指备案。水库防洪抢险应急汛期调度运用计划由水库管理单位或者上级主管部门组织编制。二、山洪沟道防汛责任（一）河道内涉水行为和设施防洪

6、责任划分原则河道内涉水行为和设施按照利用现状和行业归属，实行分级分部门管理、行业归属管理，防洪责任划分原则如下：1、总体原则：“谁审批、谁负责”、“谁主管、谁负责”；2、河道管理和保护范围内的开矿、采砂(砖窑)等生产活动和管理设施，由国土资源局负责；3、河道管理和保护范围内的旅游景区及游人，由旅游局负责；4、河道管理和保护范围内的自然保护区，由林业局负责；5、河道管理和保护范围内的公路、过水路面、桥梁、加油（水）站等交通设施及在建工程，由交通运输局负责。6、河道管理和保护范围内的种植、养殖等活动和管理设施，由农牧局或当地乡（镇）政府负责。7、以

7、上活动及设施影响河道上下游第三人防洪安全的，责任单位对第三人防洪安全负直接责任。（二）责任划分及具体职责1、共性职责（1）负责责任区域防洪安全管理工作，及时向防指汇报防汛工作安排部署、抢险救灾、隐患整改等事项。48（2）进一步细化责任区的防洪责任，层层签订防洪目标责任书，完善防洪责任体系。落实巡查管理机构、人员和职责。（3）负责责任区域防洪隐患排查，积极采取措施，落实整改，清除行洪障碍，消除安全隐患。对一时难以整改到位的，要落实应急防范措施，确保安全度汛。（4）发生暴雨洪水，要加大巡查力度，及时向相关单位和人员进行预警；出现险情时，要及时组织抢

8、险救灾，积极采取有效措施，确保防洪安全。（5）建立应急抢险队伍**支**人，落实抢险队伍负责人，明确抢险职责。（6）在防洪重点部位储备以下物资和设备：