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1、长株潭发展绿色物流经济的制度体系构建1引言长株潭城市群,地处湘中偏东的枢纽位置,是湖南东西逢源、南北策应、城镇最密集的地区,经济受东南沿海辐射、全国内地市场联动效应,是湖南省经济发展的核心区域。但是,长株潭城市群由于绿色物流观念没有深人,技术落后,研究颇少,物流标准化的基础工作十分薄弱,损耗资源较多,绿色物流政策跟不上绿色经济的发展,因此,要保证绿色物流经济持续快速健康发展,必须改革现代物流政策,建立符合绿色物流经济发展的制度体系。要保证绿色物流新的经济运行机制和谐发展,必须要有相对应的绿色物流制度保障,促使绿色
2、物流环境行为融人绿色经济市场机制的约束和调节的范围之中。要协调好物流经济发展与资源、生态、环境之间的关系,必须从物流制度政策人手,用相关的物流规则与物流体制来约束和激励现代企业、政府和社会大力发展绿色物流经济,造就绿色物流文化氛围,形成绿色物流体系。2推动绿色市场机制的形成,提供发展绿色物流经济的动力机制完善的市场机制,其静态作用是实现资源有效配置,而其动态的作用是以各种方式为经济发展提供助推力。由于资源利用的高消耗、低效率,造成了全球资源短缺,生态环境破坏严重,出现这种现象的根本原因在于没有出台一整套能够提高资
3、源利用、保护环境的经济制度体系,在生产关系的四个环节中,社会经济再生产过程缺乏动力机制和激励机制,发展绿色物流经济,不管是企业、政府还是社会都缺乏主动性、积极性和创造性,没有一种有效的制度作为后盾。在绿色消费、低碳消费等观念的驱动下,发展绿色物流经济必须要有完善的市场机制。利用价格机制、竞争机制和供求机制对资源利用、绿色生产、绿色物流运输、绿色物流仓储、绿色装卸、绿色流通加工、绿色分流送货、绿色包装、废物排放、绿色建筑等进行管理与协调,从经济激励和行为规范两方面人手,发展绿色物流。2.1建立绿色物流市场制度绿色物
4、流市场制度,是在可持续发展思想的指导下,以价格为杠杆、以完善的产权制度为保障,以公平、公正、公开的交易规则为屏障,降低企业和个人交易成本,尽量从环保的角度考虑物流经济,使市场机制对经济主体的经济行为给予足够的激励,使物流企业自觉遵循“3R原则”,实现物流经济发展与环境保护的双赢,从而使发展绿色物流成为企业一种自觉、和谐发展的活动。尽快推行绿色物流经济最直接的经济刺激措施有物流废弃物排污权交易、回收物资商品化收费、循环利用治理收费、低投人大物流等制度。长株潭地区政府要尽快考虑物流企业效益最大化和环境保护联动,重新审
5、查和整理现有的各种环保收费制度,加快建立体现绿色物流经济思想的新价格体系和返还制度的步伐,迫使物流企业采取果断的物流经济技术转变物流经济行为,严厉贯彻执行绿色物流制度,减低环境成本和回收成本;尽量减少寡头和垄断的存在,尽快建立排污权交易制度,生产者承担保护环境成本,让保护环境成为物流企业的一种生产要素,使物流企业根据自己的需要,自主优化配置和承担外部不经济的成本,从而尽可能避免市场失效,减少环境污染,尽量做到有节制使用自然资源及不出现由内部经济性行为导致的外部非经济行为。结合长株潭城市群的特点和优势,要广泛开拓客
6、运绿色市场。整合长沙、株洲、湘潭以及周边岳阳、益阳、常德、衡阳、娄底等市的客户资源、交通运输资源、信息资源、生产作业资源、仓储资源、流通加工资源等,推行多元化运输模式,实行无断点运输系统,提升岳阳城陵肌港口的运输吞吐能力,加强湘江各港口的建设和物流设施的升级改造,开发城乡河流的水上运输路线,增强株洲的铁路运输系统建设,实现干线公路运输和城区配送的功能转换,体现绿色市场制度。2.2建立绿色物流经济的规范制度第一,建立政府优先购买制度。政府绿色采购是促进绿色物流经济发展的重要政策工具之一。长株潭城市群可以参照现代西方
7、政府的做法,如1993年美国克林顿政府要求政府机构采购办公用纸中必须包含20%或更多用过的废纸,日本国会也曾经颁布《政府绿色购入法》,要求个人、企业和社会节约自然资源,采取再循环利用方式。长株潭城市群也可以联合制订《长株潭城市群政府绿色物流采购条例》,编制绿色物流产品目录和政府绿色物流采购目录,重新构建绿色物流体系,凡是政府的绿色购买行为认可的物流产品,可以优先采购,起到示范和榜样的作用,以此引导个人、企业和社会消费方向和企业的生产方向,从而推动长株潭绿色物流经济的发展。第二,建立绿色物流标志制度。绿色标志(也称
8、绿色产品标志),本质上即是环境标志,具体指一种贴在或印刷在产品或产品的包装上的图形,以表明该产品的生产、使用及处理过程皆符合环境保护的要求,不危害人体健康,对环境无害或危害极小’有利于资源再生和回收利用。建立绿色物流标志制度、物流资源有偿使用制度,使企业和个人使用环境资源时,把外部成本内部化,促使物流企业产权拥有人和物流企业产权使用者愿意为循环经济投入改革成本,从而自动改