生物安全和生物恐怖防范

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1、1.美国有关生物安全的法律法规、计划与反恐演习22.美国的公共卫生应急管理网络23.美国反生物恐怖信息系统34.国际公共卫生实验室网络55.近年来国外主要反生物恐怖演习86.国际上对农业恐怖的应对107.美国《总统食品安全计划》118.美国的食品安全体系119.《2002年公共卫生安全和生物恐怖防范应对法》1110.美国FDA发布行政性扣留可疑食品的最终法规1311.美国食品及药品管理局（FDA）和海关及边防总署（CBP）对提高提前通报法规执行的整合程度，及对评估调整提前通报时间范围的联合计划1412.欧盟食品安全法规体系概况1513.欧盟食品安全白皮书1614.欧

2、盟食品安全基本法1715.欧盟2006年实行食品安全新法规1716.WHO全球食品安全战略1817.中国制订《食品安全行动计划》1818.新加坡反恐出高招10月前推生物护照1823美国有关生物安全的法律法规、计划与反恐演习美国有关生物安全的法律法规较多，如《联邦仪器药品和化妆品法》、《有毒物质控制法》、《植物检疫法》、《联邦种子法》、《濒危物种法》、《国家紧急状态法》、《联邦应急计划》等。“9·11”事件及“炭疽事件”后，美国为进一步加强其生物恐怖和疾病暴发的应对能力，又相继出台了一系列针对生化袭击的法律法规。2002年6月12日，美国总统布什签署了《防止生物恐怖袭

3、击法案》，其中《公共卫生安全与预防和应对生物恐怖法案》为指导性法案。2004年4月美国政府发布《世纪生物防御国家战略》，提出21世纪美国生物防御计划的核心是威胁预警、预防和保护、监控和检测以及反应和恢复等方面。2005年1月，美国政府发布《国家突发事件应急预案》。美国为防范生物恐怖的计划主要包括生物监测计划、生物传感计划和生物盾牌计划，从侦检预警、做出反应到解毒救治，形成了一套完整的计划体系。2002年10月，美陆军传染病医学研究所与国立传染病医学研究所合作，组建了生物医学研究实验室。2004年3月，美军对“部队健康保护计划”进行了修订，提出在反恐中美国面临更多不确

4、定威胁，部队应做好预防和保护。为进一步完善反生物恐怖的卫勤保障系统，美国建立了3个战略血库。2004年4月，美国颁布了“生物防御”总统令，规定国家生物防御措施是了解、预防、检测和应对威胁。美国安全部门通过了系列计划与措施，制定了各项反生物恐怖行动方案。炭疽袭击事件之后，美国加大了反生物恐怖演习力度。2001年11月，美国在洛杉矶及其下属40多个小城市的医院、学校和警察部门，举行了一场大规模疫病流行情况下快速反应的演习。2003年2月，美国五角大楼组织了两次秘密生物战演习，就如何应对口蹄疫大规模暴发进行了模拟演练。2004年5月，国土安全部组织了指挥所演习，检验联邦政

5、府之间的通信与协调能力。2004年7月，驻韩美军在韩国举行以恐怖分子在空气中释放瘟疫制剂为背景的防止生物攻击演习。2005年4月，在美国新泽西州和康涅狄格州举行了代号为“高官3”的反恐演习。这一系列频繁的反生物恐怖演习，针对性强，注重整体协同，为美国的反生物恐怖行动积累了经验。1.美国的公共卫生应急管理网络美国在发生公共卫生危机时美国应急管理体制的总原则是“先阻止传染病蔓延，再找出病因。”在决策层面，依据法律授权，颁布总统行政命令，界定传染病性质，并对卫生部门进行授权。然后，根据总统行政命令，总医官依法授权颁布和实施传染病防治条例和规定。在具体防范传染病条例执行方面

6、，形成了卫生与公众服务部牵头，多部门分工协作的机制。从纵向看，这个体系自上而下地纵向包括联邦疾病控制与预防系统—地区州医院应急准备系统—23地方城市医疗应急系统三个子系统，确保城市在公共卫生危机的最初小时内能有效应对，从而使得城市在全国应急资源被动员起来之前能以自身力量控制危机事态。从横向看，公共卫生突发事件应对系统是包括公共卫生、突发事件管理、执法、医疗服务和第一现场应对人员例如消防员、救护人员等在内的多维度、多领域的综合、联动、协作系统。由于该体系的建立和加强是在反生物恐怖，保障国家安全的背景下完成的，它集中了美国最好的资源。美国国防部、卫生部、联邦调查局、环境

7、保护局、应急管理局和能源部均参与了应对体系的建立和加强工作，保证了该体系强有力的指挥功能。美国将突发事件应对纳入了法制化管理，1992年发布了《美国联邦反应计划》，并在1994年进行了修订。该计划明确突发事件发生后，在应对工作超出了州和地方政府反应能力的情况下，联邦政府怎样依据有关法律及其修正案实施支援，包括应急处置中的政策、运作纲要、应对和恢复行动等。《美国联邦反应计划》对包括卫生和人类服务部、红十字会、农业部、国防部、退伍军人服务部、联邦紧急事务管理署在内的27个联邦部门和机构在突发事件应对中的职责分工、实施原则、反应行动等进行了规范，它是突发事件发生后整个