万宁市贯彻实施《中国反对拐卖人口行动计划（2013-2020年

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1、万宁市贯彻实施《中国反对拐卖人口行动计划（2013-2020年）》工作方案 为认真贯彻落实国务院《中国反对拐卖人口行动计划（2013-2020年）》及省有关文件精神，有效预防和打击拐卖人口犯罪活动，积极救助和妥善安置被解救的妇女儿童，切实维护妇女儿童合法权益，结合我市实际，制定本工作方案。一、指导思想和总体目标（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记最近视察海南的重要讲话精神，坚持“以人为本、综合治理、预防为主、打防结合”的工作方针，不断

2、加强和创新社会管理，落实责任，整合资源，标本兼治，切实保障和维护公民基本权益，促进社会主义和谐建设，维护我国的国际形象。（二）总体目标。进一步完善和健全反拐工作,协调保障机制，明确相关部门职责任务。加强合作，进一步建立集预防、打击、救助和康复为一体的反拐工作长效机制，提高工作效率，最大限度地减少拐卖人口犯罪活动的发生，最大限度地减轻被拐卖人口遭受的身心伤害。二、组织机构及其主要职责（一）组织机构。成立万宁市反对拐卖人口工作领导小组（具体名单见附件），领导小组办公室设在市公安局，领导小组各成员单位指定1名

3、联络员为办公室成员。我市拐卖人口犯罪活动的重点镇、农场要结合实际，建立相应的反拐工作领导机构。（二）主要职责。实施《中国反对拐卖人口行动计划（2013—2020年）》，推动反拐行动的贯彻落实；指导和督促各镇、农场，各有关部门认真开展反拐工作；协调跨省、县（市）的反拐工作；积极参与反拐工作国际、省际、市（县）际间合作；建立市反拐工作联席会议，组织各镇、各农场、各有关部门总结和交流反拐工作经验。三、工作目标和任务分工（一）创造良好的社会环境和工作氛围。进一步加大反拐宣传、培训和维护人口合法权益教育的力度，提

4、高各级政府、相关部门和社会各界对实施反拐行动必要性、重要性的认识，创造良好的反拐社会环境和工作氛围。具体任务分工：1、为加强预防、打击犯罪及被解救人口求助和康复工作提供法律依据。（市政府法制办负责，市公安局、市民政局、市人力资源和社会保障局、团市委、市妇联配合）2、在全市开展保护人口合法权益和反拐宣传、教育、培训活动，提高各地、各部门和社会各界对反拐和救助工作重要性、必要性的认识。（市委宣传部、市广播电视中心负责，市教育局、市公安局、市司法局、市文体局、市人口计生局、市总工会、团市委、市妇联配合）3、各

5、镇、农场和各部门开展反拐工作所需经费，列入财政预算或拨出专项经费予以保障。（市财政局负责，各镇、农场配合）4、在全市公安干警中开展加强反拐和维护人口合法权益教育培训，努力提高工作能力和效率。（市公安局负责）5、在全市拐卖人口犯罪活动重点地区和易被拐卖人群中，开展预防拐卖人口犯罪的能力建设，尤其是提高人们的反拐意识和识别犯罪、自我保护的能力。（市公安局负责，市教育局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市总工会、团市委、市妇联配合）6、加强反拐工作经验交流、信息共享，积极推广预防、打击、救助和康复为一体的成

6、功工作模式，推动反拐工作机制不断完善，提高快速反应能力。（市反拐工作领导小组办公室负责，市公安局、市民政局配合）（二）建立健全预防犯罪机制。构建和完善预防拐卖人口犯罪群防群治工作体系，努力降低拐卖人口犯罪发生率。全市拐卖人口的发案数明显降低，拐卖人口犯罪活动重点地区的综合整治取得明显成效。具体任务分工：1、建立和推广以社区组织和广大群众积极参与为基础，以多部门、多机构分工明确和通力合作为重点的群防群治工作体系。（市综治办负责）（1）贯彻开发式扶贫政策，加大对农村贫困妇女的扶持力度，充分利用现有教育培训资

7、源，积极开展多种形式的实用技术和务工技能培训，提高贫困妇女脱贫致富能力。（市扶贫办负责，市发展和改革局、市民宗局、市人力资源和社会保障局、市妇联配合）（2）鼓励和支持妇女积极参与社区事务和管理，提高妇女社会地位和政治地位，增强其维权意识和自我保护能力。（市民政局负责，市人力资源和社会保障局、市妇联配合）（3）促进未成年人父母或其他监护人切实履行《中华人民共和国未成年人保护法》，为未成年人健康成长提供良好的家庭环境和家庭教育。（市司法局负责，市教育局、团市委、市妇联配合）（4）落实《中华人民共和国义务教育

8、法》，完善义务教育经费保障机制，确保所有适龄儿童、少年接受九年义务教育的权利，防止其过早流入社会。同时，加强对教师和学生的反拐意识教育。（市教育局负责，市公安局、市民政局、市文体局、市妇联配合）（5）加强对易被拐卖人群的援助工作，积极开展各种形式的社会救助，帮助家庭贫困人口解决生活困难，加强对其生活能力训练。积极利用现有求助管理机构和福利机构做好流浪未成年人、弃婴救助及安置工作。（市民政局负责，市财政局、市卫生局、市司法局配合）2、加强拐卖