2009年度浙江省民生指数与民生评价报告

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1、2009年度浙江省民生指数与民生评价报告党的十七大提出把改善民生作为落实科学发展观、促进社会和谐的重中之重，我省一直坚持把解决民生问题摆在首要位置，并以改善民生为抓手，推进经济社会的和谐发展，促进经济社会的转型发展。2009年，是新世纪以来浙江经济发展最为困难的一年。省委、省政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，大力推进“全面小康六大行动计划”，坚持标本兼治、保稳促调，坚持民生为本、企业为基，坚持改革创新、克难攻坚

2、，狠抓中央应对国际金融危机一揽子计划和政策措施的贯彻落实，统筹做好保增长、抓转型、重民生、促稳定的各项工作，全力应对国际金融危机冲击。经过上下共同努力，经济增速过快下滑的势头得到扭转，并回升向好，民生改善和社会稳定工作继续扎实推进，十大方面的实事如期全面完成，社会发展保持和谐稳定，民生继续得到改善。一、民生评价结果及分析（一）民生评价总体结果2009年，浙江省民生综合指数全省民生综合指数=全省民生改善进程指数*0.6+居民调查满意度*0.4；各市民生综合指数=（民生改善水平指数*0.5+民生改善进

3、程指数*0.5）*0.6+居民满意度调查*0.4为94.13，比2008年下降0.73个点。其中，全省民生改善进程指数为111.40(以2008年为基期)—25—，民生改善工作成效明显，但随着民生整体水平的提高，推进速度有所减缓，比上年下降2.69个点；居民调查满意度为68.23，比上年提高2.21个点。以2007年为基期，2009年全省民生改善进程指数为127.09。图1浙江省民生评价各项指数（二）民生改善状况具体分析表1全省十大方面民生改善进程环比进程定基进程平均增速排序2009/2008排序

4、2008/2007排序2009/2007公共财政民生投入111.544115.234128.5213.37%4收入分配与公平105.688104.379110.305.02%9就业与社会保障105.927114.195120.959.98%6教育均衡发展108.905106.737116.237.81%7医疗与健康107.986113.006122.0110.46%5文化与体育103.0510102.2910105.402.67%10人居环境与环境保护118.203124.483147.1321.

5、30%3公共安全104.139106.068110.445.09%8保障性住房121.522126.412153.6223.94%2弱势人群保障127.751128.501164.1628.13%1—25—图2全省十大方面民生改善进程一、公共财政民生投入二、收入分配与公平三、就业与社会保障四、教育均衡发展五、医疗与健康六、文化与体育七、人居环境与环境保护八、公共安全九、保障性住房十、弱势人群保障从民生改善十大方面看，与2008年相比，2009年收入分配与公平、教育均衡发展、文化与体育等三个方面改善

6、进程有所加快。与2007年相比，弱势人群保障、保障性住房、人居环境与环境保护等三个方面推进速度较快，居前3位，年均增速在20%以上。1.公共财政民生投入方面2009年，公共财政民生投入方面的民生改善进程指数为111.54，居十大方面第4位，改善进程比上年有所减缓，下降3.69个点。以2007年为基期，两年平均增速为13.37%，居十大方面第4位。2009年，全省财政进一步优化支出结构—25—，重点保障民生支出，积极实施基本公共服务均等化、低收入群众增收和公民权益依法保障行动计划，全省财政支出增量的

7、72.8%用于民生。2009年，用于民生的财政支出总量为1745.96亿元，比上年增长15.9%。民生支出占地方财政支出比重为71.7%，比上年提高3.1个百分点。人均民生支出3390元，比上年增长14.5%。2.收入分配与公平方面2009年，收入分配与公平方面的民生改善进程指数为105.68，居十大方面第8位，改善进程比上年有所加快，提高1.31个点。以2007年为基期，两年平均增速为5.02%，居十大方面第9位。收入分配格局优化调整。一是城乡居民收入加快增长，实际增幅自1988年来首次双双超过

8、GDP增速。2009年，城镇居民人均可支配收入为24611元，农村居民人均纯收入为10007元，比上年实际增长9.7%和9.5%，高于GDP（8.9%）增速。我省城乡居民收入水平已连续多年领先全国各省区，分别是全国城镇和农村居民收入的1.4和1.9倍。二是城镇居民收入分配的内部差异有所缩小，农民收入差距扩大趋势有所减缓。2009年城镇居民收入基尼系数为0.2935，比上年缩小0.0375个点。农村居民收入差距继续呈现扩大趋势，但扩大的幅度有所减缓。2009年，农村居民收入基尼系数为