《企业内部控制应用指引第 号全面预算》

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1、《企业内部控制应用指引第15号全面预算》第十六章〈企业内部控制应用指引第15号一一全面预算〉讲解全面预算是指企业对一定期间的经营活动、投资活动、财务活动等作出的预算安排。全面预算作为一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式，凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能，通过将企业的资金流与实物流、业务流、信息流、人力流相整合，将企业内部责、权、利关系全面规范，优化企业资源配置，提升企业运行效率，从而成为促进实现企业发展战略的重要抓手。正如美国著名管理学家戴维·奥利所指出的那样:全

2、面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。制定和实施《企业内部控制应用指引第15号一一全面预算}，旨在引导和规范企业加强全面预算管理各环节的风险管控，促进全面预算管理在推动企业实现发展战略过程中发挥积极作用。一、如何正确认识和理解全面预算全面预算管理自20世纪初在美国企业诞生以来，很快成为西方大型工商业企业标准化的作业程序。时至今日，全面预算不仅早已成为西方发达国家企业基础性的管理制度，而且其理念和方法在我国企业中也得到了广泛运用，并取得了一定的成效。

3、然而，由于对全面预算的理解和认知水平参差不齐、相关的管控措施不到位等原因，全面预算在相当一部分企业中的推行力度与实施效果还不理想，一定程度上影响了企业经营效率效果的提高以及发展战略的实施。因此，要充分发挥全面预算在企业管理控制中的应有作用，应当首先对全面预算有一个正确的认识和理解。正确认识和理解全面预算的内涵、本质及作用，应当把握以下几个方面·《企业内部控制应用指引第15号全面预算》第十六章〈企业内部控制应用指引第15号一一全面预算〉讲解全面预算是指企业对一定期间的经营活动、投资活动、财务活动等

4、作出的预算安排。全面预算作为一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式，凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能，通过将企业的资金流与实物流、业务流、信息流、人力流相整合，将企业内部责、权、利关系全面规范，优化企业资源配置，提升企业运行效率，从而成为促进实现企业发展战略的重要抓手。正如美国著名管理学家戴维·奥利所指出的那样:全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。制定和实施《企业内部控制应用指引第15号一一全面预算}，旨在引导和规

5、范企业加强全面预算管理各环节的风险管控，促进全面预算管理在推动企业实现发展战略过程中发挥积极作用。一、如何正确认识和理解全面预算全面预算管理自20世纪初在美国企业诞生以来，很快成为西方大型工商业企业标准化的作业程序。时至今日，全面预算不仅早已成为西方发达国家企业基础性的管理制度，而且其理念和方法在我国企业中也得到了广泛运用，并取得了一定的成效。然而，由于对全面预算的理解和认知水平参差不齐、相关的管控措施不到位等原因，全面预算在相当一部分企业中的推行力度与实施效果还不理想，一定程度上影响了企业经营

6、效率效果的提高以及发展战略的实施。因此，要充分发挥全面预算在企业管理控制中的应有作用，应当首先对全面预算有一个正确的认识和理解。正确认识和理解全面预算的内涵、本质及作用，应当把握以下几个方面·《企业内部控制应用指引第15号全面预算》第十六章〈企业内部控制应用指引第15号一一全面预算〉讲解全面预算是指企业对一定期间的经营活动、投资活动、财务活动等作出的预算安排。全面预算作为一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式，凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能，通过将企业的资金流与实

7、物流、业务流、信息流、人力流相整合，将企业内部责、权、利关系全面规范，优化企业资源配置，提升企业运行效率，从而成为促进实现企业发展战略的重要抓手。正如美国著名管理学家戴维·奥利所指出的那样:全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。制定和实施《企业内部控制应用指引第15号一一全面预算}，旨在引导和规范企业加强全面预算管理各环节的风险管控，促进全面预算管理在推动企业实现发展战略过程中发挥积极作用。一、如何正确认识和理解全面预算全面预算管理自20世纪初在

8、美国企业诞生以来，很快成为西方大型工商业企业标准化的作业程序。时至今日，全面预算不仅早已成为西方发达国家企业基础性的管理制度，而且其理念和方法在我国企业中也得到了广泛运用，并取得了一定的成效。然而，由于对全面预算的理解和认知水平参差不齐、相关的管控措施不到位等原因，全面预算在相当一部分企业中的推行力度与实施效果还不理想，一定程度上影响了企业经营效率效果的提高以及发展战略的实施。因此，要充分发挥全面预算在企业管理控制中的应有作用，应当首先对全面预算有一个正确的认识和理解。正确认识和理解全面预算的内