天津市水务发展“十三五”规划思路报告_

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1、天津市水务发展“十三五”规划思路报告天津市水务发展“十三五”规划思路报告天 津 市 水 务 局二○一四年十一月前 言水务发展“十三五”规划是国民经济和社会发展“十三五”规划纲要的重要支撑，是指导“十三五”时期水务发展改革的重要文件。为理清水务发展“十三五”规划的基本思路，做好水务发展“十三五”规划编制的前期工作，科学编制水务发展“十三五”规划，现根据《水利部办公厅关于做好全国水利发展“十三五”规划编制工作的通知》的要求、《天津市人民政府办公厅关于做好全市“十三五”规划前期工作的通知》的有关部署，编制

2、了《天津市水务发展“十三五”规划 思路报告》。《天津市水务发展“十三五”规划思路报告》初步总结了“十二五”期间水务发展取得的主要成就，分析了“十三五”水务发展改革面临的新形势，提出了“十三五”水务发展改革的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施等。《天津市水务发展“十三五”规划思路报告》中提出的目标、任务、措施等，在具体的规划编制过程中还将进一步研究和论证，并在充分征求各方面意见基础上统筹确定。目 录前 言一、天津市“十二五”规划完成情况 1二、目前我市水务发展存在的主要问题 6三、水务发

3、展面临的新形势和新要求 9四、“十三五”水务发展总体思路 11（一）指导思想 11（二）基本原则 11（三）总体思路 13五、水务发展主要目标与任务 15（一）水资源配置及城乡供水 151、主要目标 152、主要任务 15（二）水资源及环境保护 161、主要目标 162、建设任务 17（三）水生态保护与修复 191、主要目标 192、建设任务 19（四）防洪除涝减灾体系 211、主要目标 212、建设任务 21（五）水务综合管理体系 231、主要目标 232、主要任务 24六、规划实施与保障 27一

4、、天津市“十二五”规划完成情况“十二五”时期，天津水务围绕经济社会发展大局，不断深化改革、锐意创新，保持了良好的发展态势，累计完成投资800亿元，其中防洪工程271亿元，南水北调市内配套工程83亿元，农村水利工程94亿元，清水工程及清水河道行动228亿元，水资源管理及保护工程80亿元，其他工程44亿元。实施了8大类53项工程，初步建成了水资源及城乡供水、水环境与水生态、防洪减灾、农村水利、水资源管理、水务社会管理等6大水务体系，为促进我市经济社会又好又快发展提供了重要的水务基础保障。（一）优化配置水

5、资源，城乡供水保障体系日趋完善建成南水北调中线配套工程，初步构建以引江、引滦水为主，当地地表水、地下水和非常规水源等为辅的一横（引江工程）、一纵（引滦、应急引黄工程）为骨架的水资源配置和城市供水工程体系，农村供水以当0座，累计改造1992座，占重损总量的41%。农田排涝基本达到5年一遇及以上标准。加强农村水利设施管理，全市155个乡镇全部恢复或建立乡镇水利站，成立118个乡镇农民用水者总会和3148个村级分会，实现农村水利管理全覆盖。（五）“最严格”水资源管理制度得到落实，节水型社会建设取得丰硕成果

6、市政府出台了实行最严格水资源管理制度的意见和考核暂行办法，与水利部联合批复试点方案，市水务局印发了考核实施细则，建立了最严格水资源管理制度体系。完成实行最严格水资源管理制度试点建设，通过水利部评审，为在全国实行最严格水资源管理制度提供经验和示范。2013年，水利部等国家十部委对我市的考核结果为优秀，位列全国各省市第二位。2013年—2015年，逐年向全市各区县下达了实行最严格水资源管理制度年度考核目标并进行考核。顺利完成国务院下达我市2015年的考核指标，全市用水总量控制在27.5亿m3以内，万元工

7、业增加值用水量较2010年下降25%，农业灌溉水利用系数达到0.669，重要江河湖泊水功能区达标率达到27%。深化节水型社会建设，节水水平继续保持全国领先。节水型企业（单位）覆盖率达到38.07%，节水型居民生活小区覆盖率达到10.17%；万元GDP耗水量已降至8.3m3，万元工业增加值耗水量降至8.0m3，工业用水重复利用率达到92.8%以上，节水器具普及率达到95%以上。（六）水务体制改革取得显著进展，综合管理水平进一步提高不断深化水务改革，建成水务投融资平台，有效支撑了水务工程建设；建管体制改

8、革有效推进；城市供水、水环境、防汛抗旱、农村水利、水资源等方面的管理也得到了进一步加强。修订了《天津市河道管理条例》、《天津市实施<中华人民共和国水土保持法>办法》，颁布实施了《天津市控制地面沉降管理办法》，全面推进水资源综合利用管理条例等立法工作，管理体制框架在法律层面上得以明确。城乡水务一体化管理基本实现，初步建立了涉水事务社会管理体系。强化规划引领作用，报请市人民政府批准了《天津市水务发展“十二五”规划》、《天津市城市供水规划》、《天津市排涝总体规划》、《天津市