农村改革转型期所面临的问题及影响

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1、★精品文档★农村改革转型期所面临的问题及影响农村改革转型期所面临的问题及影响所谓转型期是指农村改革正处于新旧体制交替的阶段各种深层次的矛盾逐渐暴露并相互冲突且最激烈的时期。在这一时期农村土地制度的凝滞性的问题、社会分配制度的不公平性的问题、农村基层政权改革缺乏前瞻性的问题等三大问题，将是农村改革在临界状态中无法逾越的核心和必须解决的问题。在农村改革开放的二十多年，有个三次大的变革，给现代农村的经济、社会的发展产生了深远的影响。第一次变革是从上世纪八十年代开始实施的家庭承包经营制，触动了计划经济体制下的农村土地经营形式。家庭承包经营和农产品的市场准入，使农民从

2、土地的人身依附中解脱出来，农民获得了土地的使用权、生产的自主权和剩余农产品的处置权，极大地调动了农民的生产积极性，农业经济得到前所未有的发展。第二次变革是始于上世纪九十年代的乡镇企业就崛起，导致了农村产业结构和农民收入结构的大调整，使大多数农村和大部分农民开始走上致富的道路。第三次变革形成于本世纪初的农村税费改革，降低了农业税税率，规范了农村收费项目和收费标准，使农民的负担明显减轻。特别是××2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创19/19★精品文档★农村改革转型期所面临的问题及影响农村改革转型期所面临的问题及影响所谓转型期是指农村改革正

3、处于新旧体制交替的阶段各种深层次的矛盾逐渐暴露并相互冲突且最激烈的时期。在这一时期农村土地制度的凝滞性的问题、社会分配制度的不公平性的问题、农村基层政权改革缺乏前瞻性的问题等三大问题，将是农村改革在临界状态中无法逾越的核心和必须解决的问题。在农村改革开放的二十多年，有个三次大的变革，给现代农村的经济、社会的发展产生了深远的影响。第一次变革是从上世纪八十年代开始实施的家庭承包经营制，触动了计划经济体制下的农村土地经营形式。家庭承包经营和农产品的市场准入，使农民从土地的人身依附中解脱出来，农民获得了土地的使用权、生产的自主权和剩余农产品的处置权，极大地调动了农民

4、的生产积极性，农业经济得到前所未有的发展。第二次变革是始于上世纪九十年代的乡镇企业就崛起，导致了农村产业结构和农民收入结构的大调整，使大多数农村和大部分农民开始走上致富的道路。第三次变革形成于本世纪初的农村税费改革，降低了农业税税率，规范了农村收费项目和收费标准，使农民的负担明显减轻。特别是××2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创19/19★精品文档★农村改革转型期所面临的问题及影响农村改革转型期所面临的问题及影响所谓转型期是指农村改革正处于新旧体制交替的阶段各种深层次的矛盾逐渐暴露并相互冲突且最激烈的时期。在这一时期农村土地制度的凝滞

5、性的问题、社会分配制度的不公平性的问题、农村基层政权改革缺乏前瞻性的问题等三大问题，将是农村改革在临界状态中无法逾越的核心和必须解决的问题。在农村改革开放的二十多年，有个三次大的变革，给现代农村的经济、社会的发展产生了深远的影响。第一次变革是从上世纪八十年代开始实施的家庭承包经营制，触动了计划经济体制下的农村土地经营形式。家庭承包经营和农产品的市场准入，使农民从土地的人身依附中解脱出来，农民获得了土地的使用权、生产的自主权和剩余农产品的处置权，极大地调动了农民的生产积极性，农业经济得到前所未有的发展。第二次变革是始于上世纪九十年代的乡镇企业就崛起，导致了农村

6、产业结构和农民收入结构的大调整，使大多数农村和大部分农民开始走上致富的道路。第三次变革形成于本世纪初的农村税费改革，降低了农业税税率，规范了农村收费项目和收费标准，使农民的负担明显减轻。特别是××2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创19/19★精品文档★年，农民人均收入总额为近七年之最。尽管这样，但由于农村深层次的矛盾在改革中并没有得到实质性突破，同时伴随农村的改革开放进程，也产生了不少新的矛盾，农村改革也进入了改革的敏感期和临界状态。而且，这些矛盾并没有随着改革的发展进程而得到及时的解决，而是沉积下来。新旧矛盾相互交织，牵一发而动全身

7、。因此，在这种矛盾的交织状态下，任何单一目的的改革措施，均很难奏效。况且，家庭承包经营制只是改变了农村土地的经营形式，并没有触及到现有体制下农村土地制度的核心；乡镇企业因先天不足，面对日趋规范的市场而失去昔日的辉煌；农村税费改革，也只是以减轻农民负担过重为初衷，并没有触及社会分配不公的问题。一、以家庭承包经营为主体的农村改革，在使农村土地经营方式适合于当代农村经济的发展的同时，对农村土地制度凝滞性的问题没有得到根本性的解决。农村经济的发展水平和农民收入的增长速度，总是低于国民经济的发展水平和发展速度。所谓农村土地制度的凝滞性，是指在计划经济体制下形成的农村土

8、地制度，没有随着农村改革的进程而变革，面对日趋规范的