货车侧翻水污染环境损害量化评估方法研究

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4、键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料  我国在持续繁荣的经济增长过程中付出了高昂的环境成本,各地突发性水污染事件频发,总体面临的水环境形势也越来越严峻。四川沱江水污染、松花江跨界水污染、广西龙江镉污染、福建紫金矿业铜酸水渗漏等一系列水污染事件对自然资源和生态环境造成了严重的损害[1~5].然而我国在法律层面并未强制要求污染者使受损的自然资源及生态环境恢复原状,仅依靠罚款或其他惩罚性措施对污染者进行处罚,这就导致了受损的环境资源得不到及时的恢复和补偿[6].  欧美等发达国家首先认识到这一缺陷,并提出开展环境损害评估这一创新的环境管理手段[7].各国结合自身的实

5、际特点及社会经济发展情况开展了丰富的环境损害评估理论、方法和模型研究[8~20],并针对具体领域,如溢油水污染、鱼类损害赔偿等,开展了评估理论的实践应用[21~23].美国早期依靠普通法,从自然资源损害私益赔偿的角度来处理环境损害问题,缺乏对公共自然资源与生态环境的有效保护,甚至一些学者主张给公共资源分配私人监护人以解决公共资源损害赔偿问题。为此,美国于1980年出台了《综合环境反应、赔偿和责任法》(超级基金法,CERCLA),创建了自然资源受托人制度,并授权联邦和各州资源管理机构和部落等法定资源受托人进行自然资源损害评估,以支持向污染者追讨损害赔偿[24~26].与此不同的是

6、,欧盟于2004年颁布了《环境责任指令》(ELD,2004/35/CE),将原本由民法规范的生态环境损害赔偿问题转移到公法领域,要求公共机构承担确保污染者恢复受损环境的义务[27].  为应对严峻的环境形势,我国环境保护部于2011年发布了《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见》(环发[2011])60号)和《环境污染损害数额计算推荐方法》(第I版)。此外,也有学者针对这一领域作了一些理论上的研究[28~32].但是我国目前的环境损害鉴定评估工作尚处于探索阶段[33],相关案例不足,还没有形成一套成熟的损害评价量化方法[34,35],不同评估机构对同一案例的量化结果相差甚

7、远,这就给司法解决涉及环境损害赔偿的案件带来了相当大的困难。因此,有必要建立一套准确、系统的环境损害量化方法。  本文以某货车侧翻事件为例,构建了一套完整的环境损害量化评估方法,以期为量化突发水污染事件经济损失提供依据。  1事件概况  2013年7月8日,某货车在G93渝遂高速A县B镇段发生侧翻并坠入高速路旁的小河沟,致车上人员1死1伤,车上混装有617桶油漆(每桶约18kg)、变速箱、木地板、电蚊香和蚊香等,部分油漆桶破损造成约300kg油漆进入小河沟,事发点下游1.5km处为B镇饮用水

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