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1、优惠原产地规则对国际贸易投资流向的影响第19卷第5期2006年9月河南商业高等专科学校JournalofHenanBusinessCollegeVo1.19No.5Sep.2006优惠原产地规则对国际贸易投资流向的影响罗先云,项新[河南财经学院法学系,河南郑州450002]摘要:在非关税壁垒的阵营中经常还会出现新的成员如绿色贸易壁垒,技术贸易壁垒以及社会责任标准等,但有一个更陌生的面孔为A.4f~所忽视,那就是优惠原产地规则.区域内的优惠原产地规则可以增加内部的产品贸易量和投资总额而减少对外部的贸易量和投资总额,因此它常被用来作为一国或区域的贸易保护措施和吸引资本的手段.
2、结合我国的实际情况,应尽快制定符合国际规范的中国《货物原产地规则》.关键词:优惠原产地规则;国际贸易;国际投资;流向中图分类号:DF469文献标志码:A文章编号:1008—3928(2006)05—0085—04一,优惠原产地规则概述原产地,英文译为"origin",意思是起源,开端.货物的原产地是指货物或产品的最初来源地,即货物的生产地.在国际贸易中,商品的原产地就是指商品的来源国即生产国,是指为使用海关税则,数量限制或者有关其他贸易措施而制定的准则所确定的生产或制造货物的国家.有关原产地规则的概念,世界贸易组织(worldtradeorganization,以下简称W
3、TO)的法律文件《原产地规则协议》的第1条第一款就给出了明确的定义"原产地规则是指任何成员为确定货物的原产国而实行的普遍适用的法律,法规和行政管理的规定",②这是截止目前对原产地规则所给出的最权威定义.何谓优惠原产地规则?在《原产地规则协议》(世界贸易组织一揽子协议之一)附件2《关于优惠原产地规则上的共同宣言》中是这样定义的:"就本共同宣言而言,优惠原产地规则应定义为任何成员为确定货物是否有资格根据导致给予超出适用GATI'1994第5条第一款的关税优惠的契约性或自主贸易制度而实施的普遍适用的法律,法规和行政裁决."虽然《原产地规则协议》写道"认识到明确和可预见的原产地规
4、则及其实施可便利国际贸易的流动",但由于这种便利是在有限的范围内尤其是优惠原产地规则的实施,自由贸易区和关税同盟区区域内外有别的关税待遇成为WTO非歧视原则的例外而合法存在,这种状况会在一定程度上影响甚至扭曲国际贸易的流动,使得区域外WTO成员被授予的权利和利益受到减损.尽管GATr要求自由贸易区及关税同盟的建立不得导致对其他成员与这些领土之间进行的贸易增加壁垒,区域成员有义务"在最大可能程度上避免对其他成员的贸易造成不利的影响.''③二,优惠原产地规则的贸易转移和投资导向效应由于优惠原产地规则的存在,使得一个国家的同一产品在不同的国家可能被以不同的税率征收关税,这种歧视
5、性的关税待遇对国际贸易的流向就产生了不可避免的转移作用,从下面的图示中可以清晰地看出:由于M自由贸易区的甲国和乙国对丙国商品征收不同的关税,其结果必然造成丙国只向乙国出口,而避免直接向甲国出口商品,区域内甲国与乙国的贸易量则会急剧增加.这就是适用不同税率所引发的贸易转移效应.在各国经济发展水平不同,经济体制有差异的情况下,对等的贸易自由化实际上将导致贸易利益的不平等.施行贸易自由化的发达国家期待发展中收稿日期:20o6—06一l4作者简介:罗先云(1971一),男,河南信阳人,河南财经学院讲师,中南财经政法大学国际经济法硕士.项新(1974一),男,河南信阳人,浙江大学法
6、学博士,中国驻土耳其大使馆三秘:?85?2006年第5期优惠原产地规则对国际贸易投资流向的影响国家加快贸易自由化的步伐,这实质是一种新的贸易利益分配,从而使贸易利益转向发达国家.所以在经济转型期的发展中大国尤其是中国不仅面临着贸易自由化国际压力,适度满足贸易伙伴的要求,同时要注意将贸易自由化的步伐控制在一定的限度内.针对发展中国家对贸易自由化的适度控制,发达国家就会通过区域性或双边优惠原产地规则来弱化发展中国家贸易政策的作用,通过优惠原产地规则影响国际贸易投资的流向,来促进和保护本国的贸易经济利益.由于区域性的优惠安排,使得进口企业追逐边际效益的最大化,他们会想方设法使自
7、己的出口产品享受优惠关税待遇,尤其是非优惠区域内的出口企业,通过非法的或合法的规避手段,为改变产品的原产地,进行贸易转移或者改变投资地区.因此,各国为了本国的经济利益,扩大就业,吸引投资,就想方设法利用优惠原产地规则来保护本国的对外贸易.如果想从优惠的市场准人中获益,一国必须能提交出口产品确实是出自其国家的文件.因此在普惠制方案中的原产地规则十分重要.美国的一些例子可以说明原产地规则如何被用来限制来自享受普惠制待遇产品的竞争.在1983年,美国通过了"加勒比海盆地倡议",它使加勒比海国家的许多产品享受免税进入美国的特权.为了判
