杨卫泽、季建业同志在全市城乡规划工作会议上的讲话

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1、----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方杨卫泽、季建业同志在全市城乡规划工作会议上的讲话杨卫泽、季建业同志在全市城乡规划工作会议上的讲话（2011年9月19日）坚持科学发展提升规划水平为建设现代化国际性人文绿都而奋斗杨卫泽  　　全省城乡建设暨生态文明建设工作会议刚刚胜利闭幕，会上，省委罗书记作了重要讲话，提出了今后五年全省城乡建设的总要求。他在讲话中强调了规划在城乡发展中的重要性，提出了“统筹城乡建设，加大城乡规划实施力度”的最新要求。明天，代表最高学术水平的全国规划年会将在南京隆重召开，讨论的主题是

2、“转型与重构”。大约一个月后的市第十三次党代会，全市党员代表又将齐聚一堂，热烈讨论南京今后五年乃至更长一段时间的发展方向。在全市上下满怀豪情朝着“两个率先”第二个目标奋力前进，朝着“共建美好新南京、共享幸福新生活”共同愿景加快迈进的关键时刻，我们在这里召开全市城乡规划工作会议，研究部署如何以规划为引领，走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，对南京坚定科学发展信心、加快建设现代化国际性人文绿都必将产生深远而重大的影响。下面，我先讲四点意见。　　一、围绕大局，判研形势，深刻认识城乡规划的重要意义　　新世纪以来，历届市委市政府高度重视城乡规划工作，规划工作按照科学发展的要求上了一

3、个新台阶。李源潮同志在南京时提出“一城三区”、“三集中、一疏散”等战略性构想，全面拉开了城市发展框架。罗志军同志在南京时提出了“跨江发展”、“五个中心”等重大战略，完善了南京多中心、开敞式、组团发展的城市格局。近年来，我们根据南京科学发展的要求，在保持规划连续性的基础上，高起点、高标准、高质量地完成了新一轮城市总体规划修编。在规划的具体工作中，我们更加注重规划编制的科学性，规划管理的法制化和规划执行的严肃性，科学合理地安排城市空间资源和生产力布局，有力地发挥了对城乡建设和发展的科学引领作用。对此，我们要充分总结经验，作为下一步科学发展的宝贵财富。　　目前，南京正处在转型升

4、级的新阶段。面对这样的发展形势，要发挥规划的引领作用，我们必须认清形势，正确研判，加深对城市特质和发展方向的认知，进一步拓宽发展思路，提升发展视野。----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方　　加强城乡规划工作，是实现科学发展的迫切要求。规划是发展理念、发展模式的重要体现。“十二五”期间，南京迈上了人均国内生产总值1万美元的新阶段，经济和社会发展进入加速转型期，加快转型、加快转变成为南京科学发展的

5、本质特征。这些路径和目标，从本质上来说，与城乡规划的终极理念是一致的。因此，加强城乡规划工作，首先解决的是对城市的认识和规划价值观的问题。具体对南京来说，传统的发展模式正遇到三大约束限制：一是资源有限的约束。南京地域面积在副省级城市中倒数第三，在省会城市中倒数第二，现在国家下达的土地利用指标每年不到1万亩，仅为前些年实际使用量的1/10。二是环境保护的约束。重化工业比重高的城市产业实际，多年积累给环境造成影响，环境容量受到挤压，加之市民群众环境诉求日益提高，对地区环境风险日益敏感，城市环境成为未来发展的强约束条件。三是文化保护的约束。作为历史古都，南京发展中经济空间开发与

6、文化空间保护的冲突已经现实存在，如何兼顾好发展与保护的关系，需要我们以有效办法科学统筹。要突破这些约束瓶颈，根本的一条，必须转变原有的增长模式，包括空间要素结构和组织方式，必须从规划思路上确立新的空间导向和策略。　　加强城乡规划工作，是提升城市竞争力的内在要求。国际经验表明，在人均GDP超过3000美元的发展阶段，土地、资本等传统生产要素，对经济增长的贡献率呈现递减的趋势，而科技创新的重要性明显上升，成为经济发展的核心驱动力。当前，南京迎来了以人才、科技、教育、创新为主要特征的第三次机遇。我们要用新资源观来审视南京的城市特质，从而找到发展支点。用新资源观审视，南京具备城市

7、资源的“四大集合优势”：一是深厚的历史文化底蕴。目前南京有国家级文物保护27项81处，从建筑、科技、宗教、文学、艺术、民俗等各个方向，无论是文物遗存，还是非物质文化遗产，还是各种历史文化印记，遍布在这座城市的每个角落。二是丰富的科教人才资源。南京是中国高等教育资源最集中的城市之一，有普通高校53所，在校大学生和研究生近100万人。有各级工程技术研究中心224家，省级以上重点实验室55家，列全国同类城市第一。三是良好的区位辐射功能。作为南京都市圈的核心城市，南京辐射带动的区域面积达5.5万平方公里，常住人口3100万，均占到苏皖