民事诉讼证人出庭作证制度的重构.doc

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1、民事诉讼证人出庭作证制度的重构【摘要】证人出庭作证是一个长期困扰理论界和实务界的难题。本文作者在对证人出庭作证进行现状分析和理论探索的基础上，就我国民事诉讼中证人出庭制度的重构提出了若干意见。（Servingasawitnessatcourtisabafflingproblemwhichhaspuzzledthetheorycircleandthepracticecircleforalongtimeincivilprocedure．Thecurrentresearchisshortofcarefuldemonstrationorindispensablethe

2、orysynthesis．Baseontheanalysisofthepresentsituationandexplorationofthetheoryabouttheproblem，theauthorputforwardsseveralopinionsonthere-structureofthewitnesssysteminourcivilprocedure，inordertomakethecivilprocedurelawwhichisbeingmodifiedmoreperfect．）【关键词】证人证言；证人出庭作证；制度重构（testimonyofwi

3、tness；servingasawitness；re-structureofthesystem）民事诉讼中证人出庭率低作为我国民事诉讼实践的一大顽疾近年来广受司法实务界和理论界的关注，他们也就此问题作了有益的摸索和大胆的研究，但是现实的情况是我国民事诉讼中的证人出庭作证仍然陷于一盘散沙的局面，已有的研究缺乏必要的理论整合。笔者力图对民事诉讼中证人出庭作证制度作一系统和较全面的论证和考察，以期对我国的民事诉讼法的修改有所裨益。　　　一、民事诉讼证人出庭作证现状分析　　　（一）立法现状　　　从立法上看，我国对民事诉讼中证人出庭作证的规定主要体现在以下方面：《民事诉

4、讼法》第70条规定，凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。有关单位的负责人应当支持证人作证。证人确有困难不能出庭的，经人民法院许可，可以提交书面证言；第124条规定，法庭调查按照下列顺序进行：（二）告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言；最高人民法院《关于民事诉讼证据若干规定》第50条和《关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》第29条也对证人出庭问题作了规定。不难看出：我国法律对证人出庭作证制度的规定并非一片空白，这些规定解决了司法实践的迫切需要，一定程度上使证人出庭作证、质证等诉讼活动有法可依。　　　但进一步考察，我国立法对证人出庭作

5、证的规定尚有以下不足：相关规定过于原则和简单，操作性不强，立法存在很多缺失。具体而言，除前述相关规定外，我国立法对证人出庭的方式、出庭作证的程序、质证权的行使与交叉询问、不出庭与出庭的证人庭前书面证言的使用问题以及证人作证的法律责任等等都缺乏具体规定。这使得我国的证人出庭作证名存实亡，“书证中心主义”8成为中国当前审判程序的最大特点和最大弊端[1]；我国立法仅规定证人有出庭作证的义务，而对证人作证的相关权利和证人不出庭的责任承担等方面均无涉及，致使证人在出庭作证中的权利、义务、责任相互脱离，极不协调。　　　（二）司法现状　　　在我国民事诉讼实践中，证人不出庭或

6、证人出庭作证率低的问题长期存在。有关调查数据有力地证明了这一点：《工人日报》报道，北京市各法院审理的民事、刑事、行政案件中证人出庭率只有10％，而约90％的证人都只提交书面证言。[2]学者对河南某县人民法院1992——1996年间的民事案件的证人出庭情况进行过详细统计，该县法院其间审理的民事案件共1537件，其中需证人到庭作证的案件为1396件2380人，然而竟无一人到庭作证。[3]学者王亚新在最新的证人出庭问题调查中，就五个基层法院2001年与2003年的证人出庭作证进行了比较研究，这五个法院在2001年的出庭作证率在7％——8％之间，在2003年有所上升，

7、大约在10%——14%之间。[4]应该说伴随《关于民事诉讼证据若干规定》的施行，证人出庭的问题在向着好的方向发展，但总的而言我国的证人出庭率很低是个不争的事实。　　　以上资料表明，在我国民事诉讼实践中，民事诉讼法规对证人出庭的相关规定在司法实务中未得到相应地执行，以证人出庭作证为主、书面证言为例外的证人作证原则已经走向其对立面，这使得民事诉讼其他原则和制度的实施缺乏配套的制度支撑，严重阻碍了我国民事审判方式的改革。正如学者指出的，证人不出庭作证已经成为制约司法制度改革和庭审方式改革的“瓶颈”。[5]?　　　民事诉讼证人出庭作证的这种司法现状，除上述所言立法中制

8、度设计的缺位外，笔者认为造成如此局面还