如何真正实现义务教育免试就近入学

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1、如何真正实现义务教育免试就近入学　　小学升入初中免试就近入学工作（以下简称小升初）一直是人民群众关心、关注和热议的话题。为进一步贯彻落实《义务教育法》关于适龄儿童、少年免试就近入学相关规定和党的十八届三中全会要求，完善小升初制度，2014年伊始教育部下发了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》和《关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》。为此，本刊就小升初及义务教育入学相关问题专访了教育部基础教育一司王定华司长。　　一、贯彻落实十八届三中全会精神的具体举措　　1

2、.《意见》和《通知》的出台是深入贯彻落实党的十八届三中全会、深化教育领域综合改革的具体部署，请您谈谈下发这两个政策文件的有关考虑。　　王定华：党的十八届三中全会要求全面深化教育领域综合改革，推进义务教育免试就近入学，破解择校难题。出台《意见》和《通知》是教育系统贯彻落实十八届三中全会精神的具体举措，是推进国家教育治理体系和治理能力现代化的必然要求，是深入开展群众路线教育实践活动的重要成果，是建设为民、务实、清廉政府的具体行动，也是努力办好人民满意教育的生动体现，具有重大现实意义和深远历史意义。　

3、　《义务教育法》规定适龄儿童、少年免试就近入学。对如何贯彻实施，没有具体规定。小升初政策是做好义务教育免试入学的关键，关系千家万户，备受瞩目，一直是义务教育工作的重点和难点。在各级党委和政府的共同努力下，经过持续推进义务教育均衡发展，大力规范办学行为，小升初基本保持了平稳有序。但是，由于优质教育资源分布尚不均衡，调整需要时间，利益诉求多元，仍不同程度存在义务教育择校问题，影响了社会对教育的满意程度，不利于社会的和谐稳定。　　《意见》和《通知》就是针对这些问题出台的。指导思想很明确，就是要进一步严

4、格执行《义务教育法》规定，按照《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》要求，在加快均衡发展义务教育的同时，综合施策、突出重点、着重规范；就是要进一步明确小升初划片入学模式、对口升学流程、入学办理方式、信息公开办法，落实各级政府和教育部门职责，强化工作监管和社会监督；就是要全力推进权利公平、机会公平、规则公平，全面提高小升初工作水平，不断提高人民群众对教育工作满意程度。　　2.了解了背景，请简要解读一下《意见》和《通知》主要内容和两

5、个文件之间的关系。　　王定华：《意见》是面向全国的。其主要内容如下。一是合理划定招生范围。明确县级教育行政部门要在上级教育行政部门指导统筹下，根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每一所初中合理划定对口小学。二是有序确定入学对象。明确划片后，为每个初中确定入学对象（生源）的具体方式，允许各地根据实际采取对口直升和随机派位两种方式安排小升初升学。三是规范办理入学手续。要求县域内初中新生入学手续办理工作要在同一时段进行，学生及

6、父母或其他法定监护人持省级教育行政部门规定的有效证明办理入学手续。四是全面实行阳光招生。提出实行阳光招生的具体要求，强调最大限度公开每所初中划片范围、招生计划、程序时间、招生结果等相关信息。五是逐步减少特长招生。要求弱化个人兴趣爱好及特长与招生入学挂钩，逐步减少特长生招生学校和招生比例，到2016年经省级教育行政部门批准招收特长生的学校所招收的特长生比例应降到5%以内，没有特长生招生方式的地方不再增设该方式。六是做好随迁子女就学。要求省级教育行政部门依法制订外来务工人员随迁子女初中入学的政策措施

7、，县级教育行政部门具体做好实施工作。坚持深化改革，分类推进，区分城市规模妥善解决外来务工人员随迁子女小升初问题。义务教育是基本公共服务，提供义务教育是政府的责任。根据《义务教育法》确定的管理体制，《意见》要求小升初组织实施的每个环节均由县级教育行政部门主导进行。　　《通知》是聚焦19个大城市的。我们按照突出重点、分类指导的原则，在《意见》基础上做出了《通知》。要求其2014年制定完善进一步规范义务教育免试就近入学的方案，明确时间表和路线图。这19个重点大城市是指4个直辖市、5个计划单列市、10个

8、副省级省会城市。这些城市的义务教育招生入学问题更受关注。《通知》明确要求，2014年各重点大城市要在义务教育招生入学方面采取切实举措，标本兼治，破解择校难题。到2015年，19个大城市所有县（市、区）实行划片就近入学政策，100%的小学划片就近入学，90%以上的初中实现划片入学，每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。逐步减少特长生招生学校和招生比例，到2016年经省级教育行政部门批准招收特长生的初中学校所招收的特长生比例降到5%以内。没有特长生招生方式的省份不再增设该方式。到201