工程质量安全提升行动实施方案

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1、工程质量安全提升行动实施方案　　为进一步提升工程质量安全水平，全面落实质量安全责任，保障人民群众生命财产安全，促进建筑业持续健康发展，按照住建部《关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》（建质[2017]57号）要求，省住建厅决定开展全省工程质量安全提升行动（以下简称提升行动），为确保提升行动有序推进，制定本实施方案。　　一、主要目标　　通过三年的工程质量安全提升行动，建筑市场秩序更加规范，各方建设主体依法依规开展活动，质量安全意识显著增强，质量安全管理制度更加完备，工程质量安全主体责任有效落实，监管信息化水平稳步提高，全省建筑施工安全生产形势稳定向好，工程监督覆盖

2、率、竣工工程验收合格率100%，投诉处理办结率98%以上，全省工程质量安全总体水平明显提升。　　二、重点任务　　（一）加强源头治理。　　1.严肃查处违法发包、转包、挂靠和违法分包行为。严格工程发包与承包招投标制度，应招标工程必须依法招标，应公开招标的必须依法公开招标，严禁建设单位将建设工程发包给不具备资质条件的组织或个人；严禁中标单位将工程转包给其他单位或个人；严禁将专业工程分包给不具备资质条件的单位或个人；严禁施工单位允许其他组织和个人以本单位名义承接工程。　　2.强化施工现场项目负责人管理。加强对执业人员管理，严禁施工现场项目负责人与中标备案人员不一致、执业人员

3、不在现场履职等行为，对执业人员未履职尽责按有关规定严肃处理，对认定挂证行为的执业人员暂停其执业资格，情节严重的吊销其执业资格证书。　　3.严格规范劳务用工。推行建筑工人实名制管理，研究制定建筑劳务用工管理办法，探索建立建筑工人信息管理服务平台，有效保障劳务人员合法权益。加强劳务工人培训，重点提高农民工的劳动技能和综合素质。积极改善劳务用工人员生产生活条件，提高农民工同城待遇。　　（二）落实主体责任。　　1.严格落实工程建设参建各方主体责任。强化建设单位质量安全的首要责任，建立健全工程质量责任制，对建设工程各阶段实施质量管理，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任

4、意压缩合理工期，不得明示或暗示有关单位违反强制性标准、降低工程质量，督促建设工程有关单位和人员落实质量责任，处理建设过程和保修阶段建设工程质量缺陷和事故，及时足额拨付安全生产措施费用。强化勘察、设计、施工、检测、审图单位的主体责任，勘察、设计单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准开展勘察、设计工作，保证勘察设计质量；施工单位应当按照工程建设标准、施工图设计文件施工，使用合格的建筑材料、建筑构配件和设备，不得偷工减料，完善落实各项安全生产管理制度和操作规程，加大安全生产投入，强化安全管理措施，以建筑起重机械、深基坑、高支模等为重点开展全方位多层次不间断的安全生产排查

5、整治，切实消除各类事故隐患，深化安全生产标准化建设；监理单位应当按照法律法规、工程建设标准和施工图设计文件对施工质量实施监理；工程质量检测单位应当按照法律法规和工程建设标准，在规定范围内开展检测活动，并对检测数据和报告的真实性、准确性负责；施工图审查单位应当对违反国家强制性规范和强制性标准的施工图设计文件提出明确的修改意见。　　2.严格落实项目负责人责任。严格执行建设、勘察、设计、施工、监理、检测、审图等七方主体项目负责人质量安全责任规定，对违反规定的行为及时记不良行为记录，直至停止执业资格或吊销资格证书。强化项目负责人的质量安全责任，突出抓好建设单位项目负责人的首

6、要责任。工程项目负责人要严格履行施工现场安全生产第一责任人的职责，严格落实安全生产责任制度，保证安全生产费用有效落实，组织制定各项安全施工措施，组织开展安全专项整治和隐患排查，切实消除各类事故隐患，组织开展项目安全生产标准化建设，严格执行施工现场带班制度，不得随意脱岗，不得以设置执行经理、项目副经理等规避应尽职责。　　3.严格落实从业人员责任。施工现场人员必须经过相关培训合格后持证上岗，建立全员质量责任清单，完善安全生产责任制，落实施工现场人员质量安全责任，规范从业行为。加大执业责任追究力度，对违反有关规定、造成工程质量安全事故的，给予注册执业人员暂停执业、吊销资格

7、证书等处罚。　　4.严格落实工程质量终身责任。建设、施工、监理、检测、审图单位项目负责人对工程质量负有相应的终身责任；工程建设七方项目负责人开工前应签署工程质量终身责任承诺书，承诺书存入工程建设内业档案并报项目所在地建设主管部门备案，工程竣工验收后移交城建档案管理部门统一保存；建设工程竣工验收前应设立质量终身责任永久性标牌，标牌应载明建设、勘察、设计、施工、监理、检测、施工图审查单位及项目负责人名称等事项；对违反有关规定、造成工程质量事故的，依法对责任单位实施行政处罚，直至追究经济赔偿责任和有关单位、人员的法律责任。　　（三）提升项目管理水平。　　1.提升建筑设