我国对越边境贸易政策浅析

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1、我国对越边境贸易政策浅析蒙聪惠[作者简介]蒙聪惠（1977—），男，广西上林人，广西财经学院国际经济与贸易系，经济学硕士，主要研究方向：国际贸易与区域经济（广西财经学院国际经济与贸易系，广西南宁530003）[摘要]我国的边境贸易优惠政策对鼓励广西、云南对越边境贸易及经济合作，促进边境地区经济发展起到了积极的作用。但是现行的对越边境贸易政策仍然存在不够稳定、操作困难、与WTO规则不符等问题。我国应从实际情况出发，利用好现行边贸政策的同时，对其不合理处进行适当调整，并逐步完善政策环境，建立双边定期协

2、商机制，保障对越边境贸易及经济合作的健康、有序发展。[关键词]边境贸易；政策；WTO一、边境贸易的界定按照1996年1月3日发布的中国《国务院关于边境贸易有关问题的通知》的界定，边境贸易由边民互市贸易和边境小额贸易两种形式组成。边民互市贸易是指边境地区的居民在边境线20公里以内、经政策批准的开放点或指定的集市上，在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。边境小额贸易则是指中国沿陆地边界线经国家批准对外开放的边境县（旗）、边境城市辖区内经批准有边境小额贸易经营权的企业，通过国家指定的陆地边境

3、口岸，与毗邻国家边境地区的企业或其他贸易机构之间进行的贸易活动，包括易货贸易、现汇贸易等各类形式，还包括边境地区经原中国对外贸易经济合作部（以下简称原外经贸部）批准有对外经济技术合作经营权的企业与毗邻国家边境地区开展承包工程和劳务合作项下出口的工程设备、物资和在境外获取运回境内的设备、物资。二、现行对越边境贸易政策按照原外经贸部和海关总署1998年发布的《关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知》，我国对越边民互市贸易和边境小额贸易主要可享受如下优惠政策：（一）广西、云南边境地区的居民及越南边民可进

4、入边民互市贸易区（点）从事互市贸易。边民通过互市贸易进口的商品（仅限生活用品），每人每日价值在人民币3000元以下的，免征进口关税和进口环节增值税；超过人民币3000元的，对超出部分按法定税率照章征税。（二）边境小额贸易企业通过指定边境口岸进口原产于越南的商品，除烟、酒、化妆品以及国家规定必须照章征税的其他商品外，实行进口关税和进口环节增值税按法定税率减半征收的政策。（三）边境小额贸易企业对越南经济技术合作项下换回物资的进口，执行边境小额贸易的进口税收政策，即进口关税和进口环节增值税按法定税率减半

5、征收。（四）边境小额贸易企业进口原产于越南的属国家实行进口配额和限量登记管理的商品（除汽车及关键件外），原外经贸部每年从年度进口计划总量中切块下达进口配额或限量登记额度，并授权边境省、自治区外经贸主管部门签发进口许可证和进口商品登记证。（五）边境小额贸易企业有权对越出口本地自产的粮食等国家重点管理的商品。做法是，原外经贸部每年根据上年度边境小额贸易出口情况、生产情况及供求关系等因素，专项给边境省、自治区下达一定数量的出口配额，并授权边境省、自治区外经贸主管部门发放出口许可证。（六）边境小额贸易企业

6、有权出口国家实行配额和许可证管理的商品，一律免领配额和许可证（有特殊规定的商品除外，如实行全国统一招标、监控化学品及易制毒化学品等的出口）。（七）边境小额贸易企业均享有对越经济技术合作经营权，开展与越南边境地区的承包工程和劳务合作业务；边境地区对越经济技术合作企业均享有边境小额贸易权。三、对越边境贸易政策取得的成效及存在的问题3我国所制定的旨在鼓励边境贸易的优惠政策措施，目的是鼓励我国边境地区积极发展与我国毗邻国家的边境贸易与经济合作，这些政策措施会对促进我国边境地区经济发展，对增强民族团结，繁荣

7、、稳定边疆，巩固和发展我国同周边国家的睦邻友好关系起到积极作用。近年来，在边境贸易优惠政策的鼓励下，我国对越边境贸易取得了较大的发展。在中越边民互市贸易方面，我国与越南接壤的广西、云南共设立了东兴、弄尧、浦寨、河口等近百个边民互市点，极大地促进了当地经济的发展和人民生活水平的提高；在边境小额贸易方面，中越两国已经开放了七对国家级陆地边境口岸（其中广西四个：东兴、凭祥、友谊关、水口；云南三个：河口、天保、金水河）。2004年滇越边贸额10741万美元，增长24.4%，首次突破1亿美元，占云南对周边三

8、国边贸总额20.49%，其中出口6010万美元，增长2%；进口4731万美元，增长72.3%，而广西2005年1至10月，边境小额贸易进出口额为5.4亿美元，比去年同期增长26.9%，其中进口2.5亿美元，出口2.9亿美元，分别增长6.3％与53.4％。 总之，国务院关于边境贸易政策的颁布和实施，促进了中越边境地区贸易的发展，发挥了“利国、富民、睦邻、安邦”的作用。但是，政策本身仍有不足之处，从而在一定程度上制约了中越边境贸易的健康发展。这主要表现在以下几个方面：1.边境贸易优惠政