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1、浅谈大型活动安全保卫工作的组织与实施·2010年11月15日02:05:33·作者：李世全..刘景喜·【字号大中小】【留言】【打印】 近年来,随着改革开放的不断深入,大型活动已经成为促进经济发展和文化交流的重要载体。在社情动态日益复杂的情况下,防范针对大型活动的破坏活动以及有力维护大型活动现场秩序成了当前乃至今后公安机关一项经常而又长期的工作。新的形势要求公安机关在大型活动安全保卫的组织实施工作中必须进行科学的评估,制定针对性方案,建立高效的指挥系统,精心组织实施安全保卫工作措施,以最大限度消除各种不安全因素,确保大型活动在安全的环境中进行。
2、 一、大型活动的特点 (一)数量多、规模大 近年来,随着政治、经济、文化与社会活动日趋活跃,大型活动的进行呈现直线上升的趋势。广州市仅每年花市、焰火、清明、龙舟、重阳等传统活动,单日参加群众都达几十万甚至上百万人。以每年春秋两届交易会为例,参展商、工作人员高达30万人次,采购商在16万人左右,每天进馆人数有10多万,高峰时近20万。各种商业性的展销展览、文艺演出和竞技体育比赛,以及各种国际性会议大量增加,规模不断扩大。 (二)受社会关注程度高,极易成为破坏活动的目标和对象以及制造影响的场所 长期以来,国际
3、上敌对势力和敌对分子对我国进行渗透破坏活动一直没有停止,国内法轮功分子也蠢蠢欲动,企图制造影响引起国内外的关注。同时人民内部矛盾将长期存在,不排除个别人采取过激行为向政府施压,大型活动的规模和效应成为这些人员制造影响的重要目标。 (三)场面热烈,观众情绪高涨,控制难度大 这种情形在演唱会和体育比赛中尤为突出。明星演唱会门票抢购、足球等体育赛事运动员之间及球迷之间闹事,都对我们的安全保卫工作提出新的挑战。 (四)安全防范工作难度增大 随着社会主义市场经济体制的建立,大型活动日趋商业化、市场化,组织者在举办这些大型活
4、动时,考虑更多的是市场推广、成本与收益,尽量压缩安全保卫投入,从而影响安全保卫力量、设施和措施的落实。一些政府下属单位和部门在举行活动时,经常冠以党委政府牵头主办的名义,借此把安全保卫责任全部推给了公安机关,需要落实各项安全保卫措施时,以各种理由推诿,迟迟不予落实,给公安机关的工作带来被动。同时,随着社会文明程度和民主化进程的进一步提高,各项大型活动中各级领导与群众接触越来越密切,距离越来越近,群众对安全保卫的要求越来越高,公安机关活动安全保卫的难度和压力不断加大。 二、大型活动安全保卫工作组织实施的基本原则 (一)预防为主、安全第一
5、 安全保卫的所有工作措施都是围绕安全这一目标而进行评估、组织和实施的。为大型活动创造一个安全的环境,关键在于防范。在大型活动举办前,就要对所有可能危及活动安全进行的隐患进行排查和消除。通过情报收集研判和对治安重点人员的排查控制,及时消除针对大型活动的有预谋的破坏捣乱活动;通过对场地特别是临时搭建物的治安消防检查,及时消除治安消防隐患;通过对进入活动现场的人、物、车进行安全检查,将一切可能危及活动进行的易燃易爆等违禁物品予以收缴控制,使活动现场成为干净区 (二)统一指挥、合成作战 大型活动安全保卫工作涉及面广,而且大型活动现场有
6、难以控制、备受瞩目的特点,加强对大型活动的治安管理,就需要指挥、情报信息、通讯、警卫、治安、消防、交通、防暴处突等部门和警种共同参与。安全保卫工作的组织实施是一项多警种协同作战的系统工作,只有各部门、各警种充分发挥职能作用,才能有力地加强大型活动安全管理。因此在大型活动安全保卫工作中,必须建立强有力的指挥系统,把参战的警力和装备有机组织起来,形成一个统一的整体,明确各部门、各警种的任务分工,按照安全保卫的意图和目标,充分发挥作用,使各部门步调一致,形成合力。 (三)分类管理、因情施策 按照性质划分,大型活动可以分为商业性和非商业性活动,
7、安全保卫工作模式亦应针对不同性质的大型活动有所不同。对政府组织的活动和民间习俗活动,以公安机关为组织实施主体,保卫力量主要以公安民警为主,并配备一定数量的群众治安力量。而对于商业性的体育比赛活动、文艺演出活动、展销展览等,则采取安全保卫工作社会化的模式,将安全保卫工作的组织职能和执行职能相对分离,公安机关主要承担组织职能,制定方案,确定安全保卫目标,决定安全保卫措施、力量和要求,并督促主办单位具体组织实施。在这种性质大型活动的安全保卫工作中,公安机关主要以督促指导为主,同时,承担起现场指挥、安检排爆、消防、交通指挥疏导、接处警等警务工作。而安全保卫力量的主体则
8、以主办单位聘请保安员和单位工作人员为主
