烟草执法工作自查报告.doc

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1、烟草执法工作自查报告　　烟草专卖行政执法是烟草商业企业管理的前沿，与人民群众的利益密切相关，它关系到规范有序的卷烟市场秩序的形成，关系到和谐烟草、和谐社会的建设。加强烟草专卖执法队伍建设，是坚持依法治国、依法治理卷烟市场的战略方针，是促进烟草事业持续、快速、健康发展的必然要求，专卖执法人员素质的高低，不仅关系到行政执法的质量和效果，更关系到党、政府和烟草部门的形象。只有努力建设一支高素质的专卖执法队伍，才能更瞬好地代表国家行使烟草专啊卖管理职能，履行好“监急督、执法、保障、服务”谊的职责。如何在新的形势账下，与时俱进，打造一支矢执法公正、组织严明的专挟卖执法队伍，是新时期加脾强基

2、层专卖执法队伍建设扔所面临的一个重大课题。浙 　　从总体上看，当前烟泽草专卖执法队伍的主流是推好的，广大专卖执法人员耪依法行政、恪尽职守，为疫烟草事业的发展和社会经编济建设做出了积极贡献。创但由于受烟草专卖体制和叙机制等诸多因素影响，在孝专卖执法实践中，主要存辙在着以下不良倾向： 　　笆(一)观念上的拜物化。夫在市场经济条件下，由于丈没有坚持正确的人生观、廊世界观、价值观，经不起讨时间的考验，经不起金钱拔、物欲的诱惑和腐蚀，致秤使少数专卖执法人员产生义了不同程度的拜物和拜金吴主义倾向，以情易法、办兵人情案、贪污受贿、执法只违法、执法犯法，利用手圈中的权力谋取私利，表现狼形式有：与

3、卷烟零售户一炮起联合经商，收受红包或胎好处费等。 　　(二)服砒务上的衙门化。专卖执法撇队伍和执法人员的职能和亚职责是服从法律、服务人允民、奉献社会。但少数基迅层专卖执法人员宗旨意识菌淡薄，执法思想不正，公微仆意识差，特权思想较重谋，自视身份特殊，以管理鞘者自居，居高临下，以权音管人，以势压人。有的吃却、拿、卡、要，搞“有偿墅服务”;有的“强按马头拄硬喝水”，重罚款轻教育央，以罚代管，工作方法简演单，态度粗暴，服务质量鲤差，呈现官僚化、衙门化亏倾向。 　　(三)执法上蹈的随意化。少数执法人员涉不能正确履行国家所赋予巨的权利与责任，在实际工惺作中存在着有法不依、执蠕法不严、管理松懈

4、的问题虞，具体表现为：“松”—叭—重实体轻程序，办事不再按规定的执法程序，执法养不公平，政策因人而异;贼“乱”——不按标准处理职，不按规定处罚，乱收乱怨罚;“擅”——法律法规喘丢在一边，滥开口子，擅录自处理，严重损害专卖执殖法队伍形象，给正常的行垃政执法工作带来了负面影砸响。 　　(四)素质上的拜滞后化。专卖行政执法是糯一项综合性较强的工作，湘要处理好卷烟违法案件，戏不仅要求执法人员具有较号高的法律知识，而且要求渭执法人员有较高的协调能熏力，并熟悉其他相关知识帘，新时期对专卖执法主体亏的业务素质和能力有更高例的要求。根据调查，当前钱，专卖执法人员整体文化魂程度偏低、来源复杂、大众

5、都未接受正规的专业知识皂教育，缺少专卖管理和行塌政执法的研究型人才，以增及综合型的法律人才。聘邱用工、临时工大都活跃在菲专卖管理第一线，由于这逆些人员的素质得不到保证收，加上不同程度存在着临克时思想，在处理案件时定蓝性不准，适用法律不当，汇或者处罚程序不合法，越茧权处罚，更有甚者，有的滇连法律文书制作都不规范宵，严重损害专卖执法队伍奄的形象。近几年来，虽然继基层专卖执法人员的学历釜水平有了明显提高，但一联些执法人员的实际工作能胳力却未得到同步提高。有要的执法人员对法律法规把院握不准，在执法过程中“与有理讲不清、有法讲不明执”的现象时有发生。 　　窿(五)纪律上的自由化。魄在市场经

6、济的大潮中，一涂些基层执法人员忘掉了求野真务实的工作作风，抛弃盯了勤勤恳恳、任劳任怨的亿爱岗敬业精神，把组织纪野律、规章制度当作束缚个垒人的条条框框。有的充当釉卷烟违法经营者的保护伞汕，“罩着”亲朋好友，默协许他们从事非法贩烟活动温;有的与不法烟贩同流合询污，合伙经营非法卷烟，右谋取个人私利;有的知法膳犯法，以身试法，明目张置胆地贩卖假烟，如此种种令，目无法纪，不一而足。忆 　　(六)监督上的虚无匠化。从实际情况看，少数喝基层单位没有设立专门的掷法制管理机构或专职人员饮，无法正常开展对日常行间政执法活动的指导与监督某，造成基层专卖执法工作梗的一大漏洞。设有专门的舆法制管理机构单位

7、的工作聋人员，由于怕得罪人的思鹤想作怪，工作开展不力，犊也成了聋子的耳朵。少数胸单位的同一办案人员既负堆责案件的调查取证工作，泻又负责提出或做出案件的迅处罚决定，这种查处“一揪条龙”，无任何监督制约柱的执法行为，不仅不利于甄保证案件处理的合法性、憨公正性，也不利于廉政建芜设。由于缺乏对执法行为拢的奖惩机制，执法与否、达执法好与坏都一样，导致辗专卖行政执法水平不高，池引起执法纠纷的事件时有坡发生。 　　(一)理念因仆素。由于烟草行业专卖专粱营的特殊体制，导致少数回人在潜意识中有着“