恩平村村通自来水供水服务ppp项目

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1、恩平市村村通自来水供水服务PPP项目招标文件（项目编号：GDXSDZS-C2017018）（专家论证稿）　　　采购人：恩平市水务局　　　采购代理机构：广东信仕德建设项目管理有限公司2017年10月目　　录第一章　招标公告2第二章　投标人须知6一．总则9二．招标文件11三．投标文件的编制13四．投标文件的密封、标记和递交15五．开标与评标16六．定标与签订合同17第三章评标办法19一、评审权重19二、评审步骤19三、评审标准20附表1：符合性审查表20附表2：技术商务评分表21附表3：价格评分表23第四章投标文件格式24第五章PPP合同条款及格式390第一章

2、　招标公告恩平市村村通自来水供水服务PPP项目招标公告广东信仕德建设项目管理有限公司受恩平市水务局（以下简称采购人）委托，就恩平市村村通自来水供水服务PPP项目（以下简称本项目）以公开招标采购方式确定投融资、建设及运营单位。本项目已完成资格预审，现邀请通过资格审查的投标申请人参与本项目的投标。一、项目授权主体：恩平市人民政府（下称：政府）二、项目实施机构：恩平市水务局三、项目编号：GDXSDZS-C2017018；采购表编号：EPGK2017-064四、项目名称：恩平市村村通自来水供水服务PPP项目五、采购需求5.1建设规模及内容：本项目主要建设内容为恩城

3、街道办、沙湖镇、牛江镇、圣堂镇、君堂镇、大槐镇、良西镇、东成镇等8镇打包现有供水管网扩网。恩平市村村通自来水供水服务项目主要建设内容为8镇打包部分，总投资合计13740.72万元（为工程建安费用，不包括前期费用以及建设期利息等），其中财政补助资金4000.00万元，其余由社会资本投资9740.72万元。项目建设：本项目建设分为多个单项项目，项目分别进行建设、验收、运营及相应的结算及支付。运营维护范围：主要运营内容为恩城街道办、沙湖镇、牛江镇、圣堂镇、君堂镇、大槐镇、良西镇、东成镇等8镇打包现有供水管网工程，社会资本应当严格执行管网养护、维修的技术规范，定期

4、对管网进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量。本项目主体工程的修复、维养以及运营均由社会资本承担，其他如确需专业分包的，需报经政府方事先书面确认，本项目运营还涉及到相关水质监测；水源、输水管道、水处理设备、加压泵站、蓄水池、供水管道及相关附属设施的运行维护；制水生产工艺改进及维护等。5.2合作期限：31年。其中，建设期不超过1年（即12个月），期满后无需进行资产的移交。5.3项目回报机制39项目回报机制方面，本项目的投资收益通过管网运营获得投资回报，因此采用“自来水使用者缴纳的水费”的回报机制。本项目根据《印发广东省村村通自来水工程建设方案的通知》（粤府

5、办【2011】62号）文件精神给予补助，补助属于项目回报的一部分。5.4合作模式及授权关系5.4.1结合项目情况，本项目采用BOO模式，且项目建设内容为供水管网建设，不涉及到土地使用权的问题，资产所有权归社会资本所有。5.4.2项目授权：根据恩平市人民政府的相关安排部署，恩平市人民政府授权恩平市水务局作为PPP项目实施机构。5.5投融资结构本项目无政府方出资代表，由社会资本全权承担本项目的投资建设和运营管理等责任，且采用BOO方式进行运作，社会资本拥有本项目资产所有权和经营权。若未来成立项目公司，则由社会资本方独资成立，政府方不参与项目公司的组建，若未来不

6、成立项目公司，由社会资本方在投标文件中明确并阐述理由。本项目的项目资本金按照社会资本投资金额的20%考虑，为1948.14万元，根据项目资金需求进度和融资机构要求及时、足额缴纳。5.6施工总承包单位的确定根据《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[2016]90号）：“对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目，已经依据政府采购法选定社会资本合作方的，合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的，按照《招标投标法实施条例》第九条规定，合作方可以不再进行招标。”，本项目将通过政府采购法中公开招标的程序甄选具有施工总承包建设资质的

7、社会资本承担相关的投资、建设和运营责任，按照财金[2016]90号文件，中标社会资本具有施工总承包资质的条件下可以为本项目的施工总承包单位，可由项目法人与其签订施工总承包合同。本项目的项目法人由社会资本或其设立的项目公司（含独资或合资）承担，具体负责项目的投资、融资、建设及运营维护，以确认建设主体、融资及偿债主体等。5.7项目绩效考核39本项目考核分为建设期绩效考核和运营期绩效考核，建设期绩效考核结果与恩平市投资补助金额挂钩，运营期绩效考核结果与运营维护保函挂钩。建设期绩效考核用于确保本项目能够按照要求的标准完成建造，并通过良好的运营维护服务满足管网运营维

8、护的具体功能需求，如通水等。5.8供水水源的确定中标人可通过以下任